Крым спровоцировал появление в бюджетной системе РФ инновации: финансированием строительства инфраструктуры на полуострове за счет средств крымской ФЦП займется специально созданная Минэкономики некоммерческая организация (НКО). Распоряжение об этом подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. НКО создается в связи с «большой социальной значимостью вопроса»: ранее распределение средств ФЦП Минэкономики и Минфином вызвало противоречия властей региона и Белого дома.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
По распоряжению премьер-министра Дмитрия Медведева система реализации основного механизма бюджетного финансирования Крыма и Севастополя снова изменится, причем ранее не применявшимся в России способом. Минэкономики должно будет учредить автономную некоммерческую организацию, которая будет реализовывать ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя до 2020 года».
Новшество — НКО «Дирекция по управлению федеральной целевой программой» — должно быть создано на срок до 31 декабря 2017 года, говорится в распоряжении правительства. В аппарате курирующего вопрос Крыма вице-премьера Дмитрия Козака “Ъ” рассказали, что создание НКО для финансирования полуострова (традиционно в РФ координаторами и исполнителями ФЦП выступают профильные министерства) вызвано «большой социальной значимостью» региона. Минэкономики поручено в недельный срок утвердить устав организации, которая будет располагаться в Симферополе и Севастополе, имущественный взнос в организацию составит в 2016 году 163,1 млн руб., в 2017 году — 157,4 млн руб. Федеральным и региональным властям, входящим в состав Крымского федерального округа, поручено осуществлять поддержку в организации деятельности дирекции.
Напомним, изначально крымскую ФЦП общим объемом 681 млрд руб., из которых 650 млрд руб. приходится на федеральный бюджет, должен был исполнять Минкрым (за исключением строительства керченского моста, за который отвечает Федеральное дорожное агентство, и энергомоста, который находится в ведении Минэнерго). В основном за счет средств ФЦП финансируется строительство дорог и инфраструктуры полуострова. С упразднением Минкрыма программа перешла в ведение Минэкономики. При этом в декабре глава Крыма Сергей Аксенов заявлял, что из средств, предусмотренных федеральным бюджетом на 2015 год, на реализацию мероприятий ФЦП «до сих пор не было перечислено ни копейки», и предложил передать республиканским властям полномочия по расходованию средств без согласования с федеральными ведомствами. Это предложение вызвало недоумение в Белом доме, премьер Дмитрий Медведев тогда подключил к выяснению вопросов финансирования полуострова Генпрокуратуру, а вице-премьер Дмитрий Козак объяснял, что средства были выделены Крыму по плану, но задержались из-за согласования финансирования объектов на региональном уровне.
Заместитель председателя комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Республики Крым Сергей Шувайников (ЛДПР) заявил “Ъ”, что «полной информации» о решении правительства РФ пока не имеет. «Наверное, в Москве хотят, чтобы в Крыму было лучше, чтобы контролировалось прохождение финансов, которые нам всё время обещают и, как пишут на бумаге, выделяет Москва, чтобы они не исчезали в неизвестном направлении. — отметил господин Шувайников. — Потому что многие комиссии не могут найти концов — пришли они всё-таки в Крым или не пришли». При этом депутат признался, что «очень настороженно» относится ко всем «посредническим структурам», которые сегодня «создаются в Москве, в том числе и российским правительством»: «Хотелось бы более точно знать, что это за дирекция, какие у неё функции, чем они нам помогут. А если они будут мешать, то бюрократии у нас своей уже хватает». Глава комитета Госсовета по госстроительству Ефим Фикс («Единая Россия»), напротив, считает, что «всё правильно сделано, потому что должен быть какой-то орган, который будет координировать взаимодействие между министерствами, ведомствами, подрядчиками и субподрядчиками». По мнению депутата, «нужно, чтобы кто-нибудь этим занимался, потому что каждое министерство берет свой кусок, а в целом, наверное, Дирекция будет выполнять эти функции».
Крым повис на мосте
Как выяснил "Ъ", Крым де-юре останется изолированной от энергосистемы России зоной до 2018 года, а российскую электроэнергию на полуостров, скорее всего, будет продавать малоизвестная структура ФСК, уже ставшая участником оптового рынка. Закупать для Крыма энергию на оптовом рынке могла бы и дочерняя компания «Интер РАО», но у нее велики санкционные риски. Читайте подробнее