В 2015 году началось создание астраханской особой экономической зоны (ОЭЗ), над планами которой региональные власти работали несколько лет. ОЭЗ получила название, управляющую компанию и заключила контракты с первыми резидентами. Развитие зоны астраханские власти связывают с судостроительной отраслью, и, по мнению экспертов, они вполне осуществимы.
В развитии Астраханской ОЭЗ власти делают ставку на предприятия судостроительной отрасли
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
— инвестиции —
Начиная с портфеля
О необходимости создания на территории Астраханской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа заговорили еще несколько лет назад. Однако процесс переговоров с федеральным правительством по этому поводу затянулся. Астраханский вице-губернатор Константин Маркелов описывал ситуацию так: «Минэкономразвития РФ не гарантирует создание зоны, пока не будет сформирован портфель договоренностей с потенциальными инвесторами. Инвесторы, прежде чем что-то подписывать, просят гарантий». Только, когда удалось подписать соглашения о намерениях с такими крупными игроками, как финская ABB Marine OY и итальянская Rosetti Marino Spa, Минэкономразвития РФ одобрило проект. В ноябре 2014 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о создании ОЭЗ в Наримановском районе Астраханской области.
В пояснительной записке к проекту постановления сообщается, что федеральный бюджет готов выделить на создание астраханской ОЭЗ 7,9 млрд рублей в течение 2015–2017 годов. В документе отмечено, что в случае успешного запуска ОЭЗ, Россия сумеет занять долю в 3–5% мирового гражданского судостроения, что означает 6–8 место среди всех стран.
Общая площадь ОЭЗ составляет 9,8 тыс га. Резиденты зоны вправе не платить налог на имущество организации, налог на землю, транспортный налог, а также освобождаются от уплаты НДС и пошлин на оборудование, сырье и готовую продукцию.
Астраханские власти выразили готовность инвестировать в обустройство особой экономической зоны сумму, сопоставимую с выделяемой федеральным бюджетом. Об этом заявил министр промышленности, транспорта и природных ресурсов региона Сергей Кржановский: «Создание инфраструктуры зоны оценивается в 16 млрд рублей, плюс средства резидентов, которые должны пойти на создание производства. Якорным резидентом станет ССЗ «Лотос», особая зона появится как раз на территории, прилегающей к данному заводу».
В начале апреля астраханская ОЭЗ обрела статус и название: правительство региона стало 100%-ным учредителем ПАО «Особая экономическая зона „Лотос“», вложив в уставной капитал 142 млн рублей. Генеральным директором управляющей компании стал Сергей Милушкин, прежде занимавший пост председателя наблюдательного совета союза «Национальное объединение саморегулируемых организаций операторов по обращению с отходами производства и потребления». Совет директоров ПАО был сформирован из членов астраханского правительства. Компания, зарегистрированная в Наримановском районе, сразу же обзавелась двумя офисами — в Астрахани и в Москве. 8 июня соглашение об управлении ОЭЗ было согласовано заместителем министра экономического развития РФ Александром Цыбульским.
С оглядкой на санкции
Свое первое интервью в новом качестве Сергей Милушкин начал с тревожной ноты: «Сейчас наша задача — актуализировать эту информацию. Задача непростая — сегодня мы находимся под санкциями. С учетом всех сложностей внешнеполитических мы допускаем, что кто-то из резидентов будет отказываться. Поэтому важнейшая задача, которую предстоит решить — восполнение портфеля потенциальных инвесторов. Для этого мы предполагаем сосредоточить усилия на работе с азиатскими компаниями, с китайскими и корейскими судостроителями, которые в принципе проявляли заинтересованность».
Впрочем, Сергей Кржановский в августе эти опасения развеял, заявив, что при актуализации портфеля УК ОЭЗ не получила ни одного политически мотивированного отказа в связи с международными санкциями. «Отказов не поступало. Например, мы провели встречу с компанией Liebherr (Биберах-ан-дер-Рис, Германия). У нее уже есть завод в Нижнем Новгороде, который строит технику наземного базирования, и подразделение Liebherr, которое отвечает за производство и реализацию оффшорной техники, заинтересовано в размещении производства на территории Астраханской области. Компания не отказывается от того, что она заинтересована во вхождении в зону», — подчеркнул министр.
Первые — свои
Уже к сентябрю наблюдательный совет ОЭЗ одобрил заявку первого претендента в резиденты. Им стала компания «Свои», учредителем которой выступает ООО «Поликомплекс» (Москва). Инвестор намерен организовать в ОЭЗ «Лотос» производство труб капельного орошения с использованием биоразлагаемых материалов. «Поликомплекс» планирует направить на реализацию проекта 116 млн рублей собственных средств, еще 285 млн рублей компании выделил Фонд развития промышленности в виде кредита, 90 млн рублей поступит в форме банковского займа. Этих средств должно хватить на организацию к 2018 году производства мощностью 500 млн метров труб в год (для сравнения, в настоящее время потребности астраханского АПК в данном виде продукции составляют 140 млн метров. — «Ъ‑ИГ»).
В начале ноября заявка первого резидента прошла согласование в Минэкономразвития РФ. Защищая заявку, министр экономики региона Элина Полянская заявила: «Проект решает задачу импортозамещения, так как в настоящее время доля отечественного оборудования в производстве систем капельного орошения составляет всего 13%». В дальнейшем на территории ОЭЗ «Лотос» планируется реализация еще пяти проектов биотехнологического кластера, отметила министр.
Вторые — тезки
Еще одним резидентом астраханской особой экономической зоны «Лотос» стал одноименный судостроительный завод, часть производственной площадки которого ранее перешла к ОЭЗ. Завод «Лотос» входит в производственный дивизион CNRG Group, структуры «Объединенной судостроительной корпорации».
«ССЗ „Лотос“», заказчиками которого являются судовладельцы России, Ирана, Казахстана, Азербайджана, нефтегазовые копании и военно-промышленный комплекс, собирается обновить линии по очистке, резке, окраске металла, изготовлению плоских секций, сварочного оборудования, также будет создан сервисный центр обработки металла. ОСК, в состав которой входит завод «Лотос», инвестирует в модернизацию предприятия 320 млн рублей. Кроме того, на модернизацию будут направлены 526 млн рублей собственных средств предприятия. К 2020 году планируется окупить инвестиции и выйти на работу с прибылью», — сообщили в пресс-службе губернатора Александра Жилкина.
В начале декабря ОСК и астраханская ОЭЗ «Лотос» подписали соглашение о сотрудничестве, согласно которому корпорация планирует производить в Астраханской области импортозамещающие комплектующие в рамках реализации программы развития судостроения РФ до 2030 года. Сергей Милушкин уточнил, что речь идет о производстве оборудования для шельфовых проектов.
Потенциал в расширении
Дальнейшую работу руководство УК ОЭЗ «Лотос» связывает, в первую очередь, с расширением списка резидентов. Так, в октябре губернатор Александр Жилкин подписал с главой АО «Роснано» Анатолием Чубайсом соглашение, согласно которому госкорпорация примет участие в строительстве завода по производству экологичных лакокрасочных материалов с использованием наноразмерных компонентов. Завод мощностью 30 тонн краски в сутки планирует построить на территории ОЭЗ «Лотос» компания «Стена».
Вместе с тем, Сергей Милушкин отметил, что ПАО «Особая экономическая зона „Лотос“» ведет переговоры с потенциальным резидентом, который планирует разместить на ее территории производство синтетических нитей. «Это российский производитель искусственных синтетических нитей, в том числе полиакриловых, карбоновых волокон, которые используются, например, для теплоизоляции в космических объектах. Переговоры, думаю, перейдут в фазу подписания соглашения достаточно быстро. В марте мы должны выпустить их на площадку с проектными решениями», — заявил господин Милушкин. Назвать потенциального резидента он отказался.
Вместе с тем, в ОЭЗ до сих пор нет ни одного иностранного резидента. Первым из них может стать голландская IHC Mervede. 6 ноября на международной выставке Europort‑2015 в Роттердаме голландский производитель оборудования для дноуглубительной индустрии, морской промышленности и строительства оснований подписал соглашение с ПАО «Особая экономическая зона „Лотос“». «На территории России эксплуатируется техника производства IHC Mervede, и соглашение позволяет открыть производство компонентов, которые не производят в России, и открыть сервисные центры, склады для запасных частей. Это ускорит проведение регламентных работ и уменьшит их стоимость», — считает господин Милушкин.
Впрочем, главные планы по развитию зоны астраханские власти все же связывают с судостроительной отраслью. Выступая на октябрьском заседании Морской коллегии при правительстве РФ, губернатор Александр Жилкин заявил, что Астраханская область обладает мощностями, достаточными для строительства рыболовецких судов любого класса. «Вопрос обновления рыбопромыслового флота на отечественных верфях в настоящее время как никогда актуален. При этом помимо общих мер господдержки предполагаются лизинговые программы, компенсация процентов по кредитам — у региона есть дополнительное преимущество в реализации таких проектов. Это возможность строительства судов в особой экономической зоне „Лотос“», для резидентов которой предусмотрены преференции», — отметил губернатор.
«В особых экономических зонах, как это ни удивительно, местами сохраняется такой хороший предпринимательский дух, там собираются бизнесмены, которые не против сменить место дислокации компании в обмен на налоговые преференции — это самая прогрессивная и мобильная часть бизнеса. Полагаю, что намерение ОСК производить суда в этой зоне действительно осуществится, это может быть вопрос четырех-пяти месяцев. Это и есть программа импортозамещения, о которой говорят в правительстве, и она в действии», — говорит руководитель «Алор Брокер» в Самаре Евгений Киселев.