Власти Башкирии не намерены мириться с незавидными оценками республики в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, полученными по итогам прошлого года. Глава региона Рустэм Хамитов закрепил персональную ответственность ведомств, а стало быть и их руководителей, за улучшение этих значений. Динамику по 45 критериям, по которым Агентство стратегических инициатив оценивает привлекательность регионов для бизнеса, в кабмине намерены анализировать каждый квартал. Эксперты не исключают, что глава республики тем самым стремится упрочить свои позиции.
Большая часть поручений по улучшению показателей инвестклимата дана главе минэкономразвития Сергею Новикову
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Глава Башкирии Рустэм Хамитов издал распоряжение, направленное на улучшение инвестиционного климата в республике. Ежеквартально республиканские ведомства должны отчитываться перед профильными вице-премьерами за улучшение каждого из 45 показателей, по которым Агентство стратегических инициатив (АСИ) оценивает инвестпривлекательность субъектов РФ. Кроме тех значений, которые можно замерить статистически, например, время на оформление разрешения на строительство, ведомства должны также повлиять на рост благоприятных откликов предпринимателей об их работе. Показатель удовлетворенности бизнеса работой госведомств является одним из главных критериев оценки работы местных властей по версии АСИ.
Напомним, что в первом Национальном рейтинге состояния инвестклимата, который АСИ подготовило по личному поручению главы государства Владимира Путина и представило на Петербургском экономическом форуме, Башкирия заняла лишь 40-е место. Республика не вошла не только в число передовиков, но даже в список регионов с комфортными условиями для ведения бизнеса. АСИ не включило Башкирию и в сборник лучших практик, который был подготовлен по итогам рейтинга.
То, что Рустэм Хамитов серьезно отнесся к результатам этого исследования, показали принятые им позже кадровые решения. В считанные дни в отставку был отправлен глава минэкономразвития Александр Васильев и курирующий экономический блок вице-премьер Евгений Маврин (см. „Ъ“ от 23 июня). Притом что ни один из этих чиновников персональную ответственность за состояние инвестклимата в регионе не нес, документов на этот счет не было. По всей видимости, распоряжение об улучшении инвестклимата, опубликованное в минувший понедельник на официальном правовом портале республики, должно восполнить этот пробел.
Как следует из документа, наиболее серьезного скачка региональные власти намерены добиться в укреплении финансовых гарантий бизнесу. Так, показатель соотношения налоговых льгот, субсидий и средств инвестфонда к налоговым доходам бюджета планируется увеличить в пять раз, соотношение объема госгарантий субъектам бизнеса к налоговым доходам бюджета — в шесть. Количество субъектов малого предпринимательства на 1 тыс. населения в республике предполагается увеличить с 31,12 до 55,3, а долю занятых в этом сегменте — с 22,55% до 29,8%. Практически вдвое кабмин предлагает увеличить протяженность дорог, соответствующих нормативам,— с 46,6% до 78,2%. Срок выдачи разрешения на строительство должен сократиться с нынешних 129 (один из самых провальных показателей республики) до 79 дней, а период подключения к электросетям — с 81 до 60 дней.
В основном все поручения касаются минфина, минпроминноваций, минэкономразвития, госкомитетов по транспорту, строительству и туризму. Улучшение части показателей, как следует из распоряжения, поставлено в зависимость от работы территориальных органов федеральных ведомств. Так, УФНС рекомендовано сократить среднее время регистрации юридических лиц с 14 дней до девяти, Росреестру — уменьшить срок регистрации прав собственности на недвижимое имущество с 17 до 12 дней.
При этом, как следует из критериев, на которые намерено ориентироваться правительство, существенного роста одобрения своих действий от предпринимательского сообщества оно не ждет: планка показателя удовлетворенности бизнеса созданными для него условиями в подавляющем большинстве пунктов увеличена на один или даже десятые доли балла. Кардинальных улучшений в области антикоррупционной работы, судя по всему, в правительстве также не ожидают. Долю компаний, столкнувшихся с коррупцией в органах власти, правоохранительных органах и естественных монополиях, кабмин планирует уменьшить менее чем наполовину — с 20,27% до 13,19%.
В распоряжении, впрочем, не уточняется, в какие сроки планируется достичь этих показателей.
Глава минэкономразвития Сергей Новиков напоминает, что цель распоряжения — не улучшение места в рейтинге, а улучшение условий для ведения бизнеса в регионе. Директор Агентства по привлечению инвестиций республики Рустем Мусабиров отмечает, что показатели, полученные республикой в рейтинге, могли быть в чем-то не объективны, так как «где-то не смогли дозвониться, а там, где дозвонились, могли попасть на обиженного человека». «В республике делается много для того, чтобы повысить уровень удовлетворенности предпринимателей, в частности, прорабатывается вопрос „единого окна“ для инвесторов, убираются административные барьеры. Тем не менее, стоит задача улучшить взаимодействие с бизнесом, чтобы (в следующем рейтинге.— „Ъ“) республика показала действительно соответствующий ей результат». Директор АСИ Андрей Никитин согласен, что в первом исследовании Башкирия выглядела «недооцененной»: «Это прекрасный регион с хорошими возможностями и потенциалом роста, его нужно просто реализовать».
Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов отмечает, что рейтинг АСИ не главный критерий оценки деятельности губернаторов для федеральной власти: «Отношение к нему разноречиво. С одной стороны, есть понимание, что это некий индикатор повестки дня, с другой стороны,— прямым руководством к действию он не является». «Некоторые губернаторы, приняв к сведению результаты АСИ, пытаются улучшить свои позиции»,— отмечает эксперт.