«Единая Россия» внесла в окружную думу Ханты-Мансийского АО (ХМАО) законопроект, ужесточающий требования к организации и проведению регионального референдума. Изменения предполагают пятикратное увеличение минимальной численности инициативной группы, организующей голосование: с 20 до 100 человек. По мнению оппозиционных депутатов, авторы законопроекта намеренно сводят к минимуму возможность жителей отменять решения, противоречащие их интересам.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Внесенные «Единая Россия» в думу ХМАО поправки закрепляют ряд положений, касающихся порядка выдвижения инициативы проведения окружного референдума. В частности, предлагается увеличить минимальную численность состава инициативной группы по проведению референдума с 20 до 100 человек. Как отмечают авторы законопроекта, аналогичная норма действует как минимум в пяти регионах РФ, а в Магаданской области, где численность избирателей составляет всего 110 тыс. человек, количество участников группы должно быть не менее 300. По состоянию на 1 июля, в ХМАО насчитывалось около 1,1 млн избирателей. Помимо этого, законопроект ужесточает порядок сбора подписей в поддержку референдума. Рассмотрение поправок назначено на ближайшее заседание думы 16 ноября.
В новейшей истории окружной референдум в Югре не проводился ни разу. Последняя попытка инициативной группы граждан реализовать свое право на его проведение была в конце октября, когда 24 жителя Нижневартовска предложили снизить размер взноса на капитальный ремонт в округе до 1 руб. за 1 кв. м. Тогда группе удалось довести вопрос до окружных депутатов, однако они в проведении референдума отказали, сославшись на то, что формулировка вопроса противоречит федеральному законодательству.
«Это один из элементов борьбы властей с инициативными гражданами,— считает депутат от ЛДПР Евгений Марков.— Единороссы будут протаскивать свое решение, не прислушиваясь к мнению людей. Я считаю, что не нужно лишать граждан возможности высказывать свою позицию, тем более что других вариантов у них практически не осталось». С ним согласен представитель «Справедливой России» Анатолий Вац, который отметил, что даже по действующему законодательству организовать референдум крайне сложно. «С принятием закона с идеей окружного референдума можно будет попрощаться»,— уверен он.
По мнению депутата, поправки могут сделать невозможным референдум не только для оппонентов власти, но и для ее сторонников. «Такой опыт уже был: в 1996 году на выборах думы Сургута для выдвижения кандидатам требовалось собрать 5 тыс. подписей, что удалось только двум претендентам. Тогда в срочном порядке окружная дума снизила проходной барьер до 500, чтобы выборы все же состоялись»,— отметил Анатолий Вац.
Глава экспертного совета КЦ «Департамент политики» Александр Белоусов считает, что очередное ужесточение законодательства может быть «перестраховкой» от излишних социальных потрясений в финансово значимых для России регионах, но «никаких текущих угроз нет». В то же время политолог отметил, что за последние два-три года практически ни одна законодательная инициатива не предполагала «расширение свобод граждан», и в этом смысле югорские законодатели действуют «в рамках общефедерального тренда».