Краевые власти подготовили к выборам депутатов гордумы Перми новую нарезку территорий — из-за появления партийных списков число одномандатных округов пришлось сократить с 36 до 22 за счет их укрупнения. Новые округа крайизбирком старался образовывать по административному принципу. В ходе процесса почти не пострадали территории ключевых игроков действующего парламента. В основном изменения произошли за счет округов оппозиционеров и потерявших интерес к политике. Эксперты говорят, что удобная нарезка не гарантирует думской элите комфортного переизбрания.
Фото: Максим Кимерлинг / Коммерсантъ, Коммерсантъ
Вчера на заседании совета Пермской городской думы была представлена новая нарезка одномандатных избирательных округов на выборы гордумы Перми в 2016 году. Схему, подготовленную краевыми властями, совету думы представляли губернатор Виктор Басаргин и глава избирательной комиссии Перми Игорь Алаев. С учетом изменений принципов формирования представительного органа, закрепленных в новом уставе Перми, принятом думой в августе нынешнего года, вся Пермь поделена на 22 одномандатных избирательных округа, границы которых совпадают с границами избирательных округов для выборов депутатов заксобрания и Госдумы, которые также пройдут в 2016 году. Напомним, ранее все 36 депутатов гордумы Перми избирались по одномандатным округам, сейчас из них 14 будут выбраны по партийным спискам. Эта схема принималась при активном участии бывшего замглавы администрации губернатора Кирилла Маркевича. Действующие депутаты-одномандатники сетовали, что благодаря этой схеме им придется переизбираться в жесткой конкурентной борьбе друг с другом.
Глава крайизбиркома Игорь Вагин пояснил „Ъ“, что при работе над новой нарезкой КИК руководствовалась не столько политическими, сколько административно-территориальными соображениями. По мнению главы КИК, сейчас округа стали совпадать с границами городских образований, в границах одних ТОСов. «Сама схема стала более удобна для населения», — считает господин Вагин. В ближайшее время новая нарезка округов будет внесена на рассмотрение в гордуму Перми. В ходе совета думы глава региона Виктор Басаргин попросил, чтобы депутаты утвердили новую схему избирательных округов до конца года.
Как выяснил „Ъ“, в новом варианте нарезки удалось сохранить позиции практически всем ключевым депутатам гордумы и их ближайшему окружению. В частности, председателю думы Игорю Сапко, Владимиру Плотникову, а также депутатам от компании ПЗСП секретаря реготделения «Единой России» Николая Демкина.
У ПЗСП свои границы сохранили округа топ-менеджеров — застройщика Алексея Демкина и Валерия Шептунова. Округ соратника господина Демкина — замсекретаря «Единой России» Вячеслава Григорьева (№13) — оказался поделен между территориями депутатов Арсена Болквадзе и Ларисы Росляковой, но, по информации „Ъ“, партийный функционер может пройти в думу по партийным спискам. Впрочем, сам он пока не прекращает работу в своем округе. «Пострадавшим» может считаться технический директор ПЗСП Михаил Черепанов, часть округа которого была «прирезана» к территории господина Плотникова (в итоге получился полноценный округ «Парковый»). Однако, по данным „Ъ“, господин Черепанов может побороться за мандат в округе вице-спикера думы Аркадия Каца, который, по одной из версий, может не пойти на выборы. Сам он, по его словам, пока изучает нарезку.
Нетронутой осталась и «вотчина» спикера гордумы Игоря Сапко (округ №6): к ней добавили часть округа №8 депутата от ПНОСа Александра Головнина, который также может отказаться от борьбы за мандат. К округу Игоря Сапко отошла также часть округа его соратника по думе Василия Кузнецова (округ №7), еще одна часть была «прирезана» к округу №9 гендиректора ПАИЖК Дмитрия Малютина. Не исключено, что кто-то из этих двух депутатов попробует избраться депутатом заксобрания Пермского края.
Нетронутыми остались округ соратника господина Плотникова — директора «Пермгорэлектротранса» Александра Филиппова (№27) и округ гендиректора подрядчика «Каскад» Анатолия Саклакова. Последний получил в придачу территорию депутата-энергетика Сергея Бологова, давно не работающего в Перми.
В числе «пострадавших» оказалось сразу несколько депутатов, выпавших из политической элиты. Округ бывшего директора «Горсвета» Павла Ширева (№15) поглощен округом Арсена Болквадзе. Округ бывшего соратника губернатора Олега Чиркунова Алексея Ковыева теперь един с округом топ-менеджера «Мотовилихи» Александра Колчанова. При этом господин Ковыев не планирует идти на выборы. Бывший топ-менеджер «Т Плюс» Александр Колбин на выборы не идет — он занялся судостроением на Дальнем Востоке, а его округ прирезан к округу Александра Буторина. Заметно «пострадал» округ Максима Тебелева, единственного из депутатов гордумы, кто воздержался против принятия нового устава Перми. Его поделили между округами гендиректора ВЦ «Пермская ярмарка» Сергея Климова (№22) и Натальи Мельник (№31).
Впрочем, непростая кампания обещана и тем депутатам, которые в последнее время демонстрировали полную лояльность краевым властям. Например, Юрию Уткину придется договариваться с АО «Протон-ПМ» — округ вице-спикера теперь объединен с округом замдиректора машзавода Михаилом Целищевым.
Впрочем, у депутатов, оставшихся без округов, есть шанс попробовать свои силы на новых территориях — в новой нарезке есть два-три условно «пустых» места. Эксперты „Ъ“ к таковым причисляют округ энергетика Олега Афлатонова, а также округ подрядчика Анатолия Саклакова (из-за перспектив расследования его дела).
Политтехнолог Алексей Чусовитин считает, что депутаты, чьи округа в ходе новой нарезки были поглощены другими, попытаются договориться с коллегами, но, учитывая, что «нет единой точки сборки и стола переговоров», все эти договоренности могут привести «лишь к кромешному„рубалову” на округах». При этом, по мнению господина Чусовитина, и для сохранивших свои округа господ Демкина, Сапко, Плотникова эти выборы также не будут «простыми и веселыми». «Дело в том, что ни один из нынешних депутатов не понимает, что значит избираться при большой явке. Они привыкли побеждать при явке 20–30%, но не 60%, которая обычно бывает, когда единовременно проходит несколько крупных электоральных кампаний», — полагает эксперт.
Глава агентства «Агитпроп» Александр Пахолков не исключает, что представленная схема нарезки избирательных округов еще может претерпеть существенные изменения. По словам собеседника „Ъ“, она готовилась при непосредственном участии Кирилла Маркевича, который «то ли ушел, то ли еще не совсем ушел» из администрации губернатора. «Если отношения Маркевича с тем же Плотниковым можно назвать дружественными, то отношения Плотникова и Маховикова (глава администрации губернатора. — „Ъ“) такими точно не назовешь. Поэтому все будет зависеть от того, продолжит ли Маркевич в этом процессе „дергать за ниточки” или Маховиков с помощью того же Тебелева и других пострадавших депутатов попытается переиграть все под себя», — говорит Пахолков.