Вчера в городской думе Нижнего Новгорода обсуждали подготовку города к зиме в условиях нехватки бюджетных средств. Содержание улиц и дорог по нормативам стоит 2,3 млрд руб., а денег на эти цели в 2016 году пока запланировано почти в три раза меньше — 837,5 млн. Администрация планирует сократить объемы вывоза снега, частоту уборки улиц и автодорог, ямочных ремонтов и прочих работ. Депутаты опасаются, что при первых серьезных снегопадах «город встанет». В поисках денег они планируют предложить региональным властям вернуть бюджету Нижнего Новгорода доходные полномочия, касающиеся отчислений части НДФЛ и организации торгов по развитию застроенных территорий.
Комиссия гордумы по городскому хозяйству вчера прошла в жарких спорах: представители администрации сообщили депутатам, что денег на содержание дорожно-уличной сети ощутимо не хватает. Так, в этом году по сравнению с 2014 на уборку и текущий ремонт улиц и дорог было выделено вдвое меньше средств: 800 млн руб. вместо 1,6 млрд. В связи с этим департамент по дорожному хозяйству предупредил, что частота работ по уборке снега будет сокращена, его вывоз с центральных улиц «предусмотрен в минимальном объеме», а обработка проезжей части реагентами в гололед будет ограниченно применяться только в Советском районе (Молитовский мост, метромост, Окский съезд и центральные магистрали). Остальные районы обойдутся более дешевой песко-соляной смесью. Финансирование на 2016 год также оптимизма не внушает: на содержание улиц и дорог пока заложено 837,5 млн руб., в то время как по принятым в 2013 году нормативам на эти цели необходимо 2,3 млрд.
Несколько депутатов заявили, что город при таком финансировании к зиме явно не готов и при первых больших снегопадах движение транспорта будет парализовано, а дворы завалит. «Это неправда, такие же проблемы были и в 2015 году, но город нормально убирался», — парировал и.о. главы администрации города Андрей Чертков. Директор департамента по дорожному хозяйству Андрей Жижин добавил, что в случае сильных снегопадов обычно вводится «режим чрезвычайной ситуации», когда на уборку бросается вся имеющая техника города и предприятий. «Как вы намерены заключать контракты с подрядчиками при таком недофинансировании (администрации районов проведут аукционы на уборку территорий в декабре — „Ъ“.)? Какой здравомыслящий предприниматель пойдет на торги, зная, что денег на уборку по нормативам заведомо не хватает, а прокуратура с него будет спрашивать?» — спросил депутат Евгений Лазарев. «Да у нас пять лет уборка ненормативная, в чем проблемы?» — ответил ему Андрей Чертков. Чиновники также рассчитывают, что муниципальные предприятия по ремонту и эксплуатации дорог (РЭДы) потерпят с оплатой и будут работать, чтобы сохранить коллектив. С уборочной техникой, по словам Андрея Жижина, проблем нет. Опытные депутаты из бывших глав районов раскритиковали противоречивую хозяйственную политику мэрии. Например, чтобы спасти от банкротства МП РЭД Ленинского района, в городской администрации его планируют объединить с аналогичным предприятием Сормовского, а затем и Канавинского районов, создав своего рода монополиста в заречной части. С другой стороны, плотно застроенные Нижегородский и Советский районы города как наиболее проблемные в уборке решено разбить на несколько участков и отдать небольшие территории различным подрядчикам. Против последней схемы выступил зампред думской комиссии Николай Сатаев: «Будет хаос: множество мелких подрядчиков ходят и клянчат деньги. А муниципальные РЭДы мы уничтожаем, это приведет к ослаблению контроля и потере управляемости со стороны районных администраций».
Впрочем, глава администрации Советского района Денис Новиков усомнился, что и новую схему с несколькими подрядчиками удастся реализовать, так как вместо 288 млн руб. его район получил почти втрое меньше. Он же заострил внимание на срочном ямочном ремонте дорожного покрытия Молитовского моста, иначе при перепадах температур «мост через три недели посыплется и встанет». Где изыскать 3 млн руб. на срочный ремонт ям на мосту и как в целом финансировать содержание улично-дорожной сети, депутаты решили детально обсудить с Андреем Чертковым на рабочем совещании. «Боюсь, мы город в эту зиму не сохраним или будем иметь очень бледный вид», — выразил опасение многих коллег депутат Андрей Дранишников.
Недофинансирование касается не только уборки города, но и многих других хозяйственных вопросов. Например, администрация, имея долги за электроэнергию и не имея бюджетных средств на ее закупки, решила временно делегировать содержание уличного освещения МП «Инженерные сети» (предприятие пообещало в ноябре-декабре заниматься этим за свой счет и «выбить» субсидию). Поэтому заместитель главы города Елизавета Солонченко призвала депутатов активнее работать с бюджетной комиссией думы, основной задачей которой сейчас становится поиск источников дополнительных доходов и контроль над эффективным использованием бюджета.
Вчера председатель комиссии по бюджету и налогам Марк Фельдман сообщил, что из депутатов и финансистов мэрии формируется «штурмовая группа», которая к 1 ноября подготовит для правительства и законодательного собрания Нижегородской области предложения по укреплению бюджета Нижнего Новгорода. Среди них, вероятно, будут просьбы к региональным властям пересмотреть в пользу города межбюджетные отношения, касающиеся расщепления НДФЛ (часть налога, оцениваемую в 1,5 млрд руб., получает область), а также вернуть муниципалитету полномочия по продаже прав развития застроенных территорий. «Я готов биться и доказывать коллегам из заксобрания, что Нижний Новгород, где проживает 38% населения области и который собирает 62% совокупных доходов, несправедливо обделен», — сообщил депутат Фельдман. Пока же профильная комиссия одобрила получение из областной казны 250 млн руб. — части федерального бюджетного кредита, полученного под 0,1% годовых. С помощью этих денег городские власти рассчитывают к середине ноября полностью закрыть оставшиеся долги 2014 года перед муниципальными поставщиками (текущая задолженность по контрактам 2015 года составляет 2,2 млрд руб.).