Экономический кризис — всегда испытание для рынка труда. Штатные расписания предприятий, сформированные в «тучные» годы, стремительно худеют: многие компании уже по итогам 2014 года сократили до 40% сотрудников. В Башкирии показатель общей безработицы по методологии Международной организации труда (МОТ) на конец сентября составил 113 тыс. человек, но в правительстве республики готовились к худшему, говорит министр труда и социальной защиты населения Ленара Иванова. О том, почему опыт прохождения предыдущего кризиса позволяет воспринимать нынешний не так драматично, госпожа Иванова рассказала Guide «Кадры».
«Мы предлагаем не допускать к участию в закупках и конкурсных процедурах компании, имеющие долги по зарплате»
Фото: Максим Андреев, Коммерсантъ
— Ленара Хакимовна, последствия кризиса для рынка труда по итогам девяти месяцев оказались хуже или лучше ожиданий?
— Наверное, все-таки лучше, хотя, конечно, еще в начале прошлого года мы совсем не ожидали, что будут санкции, обвал рубля, падение цен на нефть. Год назад была совершенно другая экономическая ситуация. Поэтому, когда мы видим, что в сравнении с 2014 годом у нас банк вакансий сократился вдвое, а уровень безработицы по методологии МОТ вырос на 18,4%, мы понимаем всю тяжесть последствий этой ситуации. С другой стороны, во втором полугодии по сравнению с первым ситуация стала несколько лучше. Если к концу июня число безработных достигало 122 тыс. человек, то к сентябрю уже 113 тыс. Но если говорить об официальной безработице, регистрируемой через центры занятости, она выросла на 1,8%, до 24,3 тыс. человек . Еще около 15 тыс. сотрудников находятся под угрозой увольнения или могут быть переведены на неполную занятость. Вы, безусловно, знаете, что наиболее уязвим в такой ситуации реальный сектор экономики, обрабатывающие производства, а это — львиная доля работающего населения республики.
— Какая доля сокращенных пополнила ряды безработных?
— Под сокращения с начала года попали 13,4 тыс. человек, но не все они вышли на рынок труда. Около тысячи ушли на пенсию, еще около 6,5 тыс. были сразу трудоустроены. В центры занятости обратился лишь каждый третий, или около 4,5 тыс. человек.
— По вашим ощущениям, к концу года ситуация сильно ухудшится?
— Поводов для оптимизма, откровенно говоря, нет. Хотя нет и ощущения катастрофической ситуации. Мы ожидаем, что в среднем по году показатель общей безработицы по МОТ составит 6,1% от экономически активного населения, то есть примерно на уровне начала года. Пессимистический прогноз — это 7,2%. Но в пик прошлого кризиса этот показатель, напомним, достигал 9,2%, а в отдельные месяцы 13%.
— Кстати, опыт прохождения предыдущих кризисов сегодня востребован?
— Многие механизмы регулирования ситуации на рынке труда, применяемые сегодня, формировались по опыту кризиса 2008–2009 годов. Взять хотя бы ежедневный мониторинг предприятий: раньше такой анализ делался только раз в месяц, и невозможно было поймать момент нарастания безработицы в какой-то сфере. Сейчас мы умеем мониторить ситуацию по каждой территории. За членами правительства закреплена и персональная ответственность по отдельным муниципалитетам. Мы усилили взаимодействие с профсоюзами, в первую очередь, именно они сегодня сигнализируют о готовящихся увольнениях. Вспомните случай с Кумертауским авиапредприятием. После того, как профсоюзы забили тревогу по поводу предстоящего увольнения 700 человек, в ситуацию вмешалась и республиканская, и местная власть. В итоге количество попавших под сокращение работников КумАППа удалось уменьшить до 20 человек.
— Треть субсидий, выделяемых правительствами Российской Федерации и республики на помощь предприятиям, где прогнозируются сокращения, выделена НефАЗу. Кому предназначены другие две трети?
— Действительно, Россия выделила нам на мероприятия по снижению напряженности на рынке труда 218,5 млн руб., республиканский бюджет — 11,5 млн. Большая часть этих средств пойдет на временную занятость находящихся под риском увольнения работников и опережающее профессиональное обучение.
Кроме того, запланированы мероприятия по стимулированию занятости молодежи при реализации социальных проектов. Помимо НефАЗа помощь получат УМПО, Белорецкий металлургический комбинат, нефтекамский «Искож», Учалинская швейная фабрика, фирма «Эколайн» в Мелеузе — предприятия, где угроза больших сокращений сохраняется. Благодаря выделенным средствам 3,5 тыс. работников, находящихся под риском увольнения, смогут сохранить свои рабочие места. Пока нет окончательной ясности с объемом сокращений в компаниях «Ростеха». Понятно лишь, что того количества высвобождений, о котором говорилось вначале, не будет.
— Один из маячков ухудшения ситуации на рынке труда — это задержка зарплаты. Есть плохая динамика?
— Официальная задолженность по зарплате, прямо скажем, довольно низкая — около 3 млн руб. Но есть еще оперативная информация, где учитываются в том числе долги банкротных предприятий, и там сумма гораздо более серьезная — свыше 450 млн руб. по 112 организациям. К сожалению, действующих рычагов принудить работодателя закрыть эти долги пока нет — ни штрафы, ни возбуждение уголовных дел не помогает. С банкротами еще сложнее. По поручению главы республики мы разработали поправки в федеральные законы о банкротстве, о конкурсном производстве, о контрактной системе. В последнем, например, предлагается не допускать работодателей, имеющих долги по зарплате, к участию в конкурсных процедурах по закупке товаров и услуг.
— По данным Башстата, количество мигрантов в республике в этом году вдвое уменьшилось по сравнению с предыдущим годом. На ваш взгляд, это хорошо или плохо для рынка труда?
— В складывающейся ситуации мы видим сразу несколько положительных моментов. Во-первых, благодаря введенной с этого года патентной системе в консолидированный бюджет республики уже поступило 230 млн руб. Ну а во-вторых, с сокращением количества мигрантов высвобождаются рабочие места для местных безработных. И стоит отметить, что в этом году идет «отладка» нового миграционного законодательства. Мы увидим полновесные результаты его повсеместного внедрения лишь по истечении определенного времени.