В Комсомольске-на-Амуре депутат гордумы от КПРФ Олег Паньков намерен оспорить в суде одобренную накануне его коллегами норму, разрешающую приглашенным фото-, аудио- и видеозапись заседаний только с согласия председателя. По его мнению, принятие поправок, которые вступят в силу с момента их опубликования, нарушает конституционное право граждан на сбор информации. Спикер гордумы Светлана Баженова настаивает, что норма введена для упорядочивания работы думы, и удивлена тем, что она вызвала протест: проект был выставлен для обсуждения еще месяц назад. В реготделениях КПРФ и «Единой России» инициативу городских депутатов комментируют сдержанно.
Право решать, смогут ли граждане вести самостоятельную запись заседаний, депутаты закрепили за Светланой Баженовой (на фото слева)
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Депутат гордумы Комсомольска-на-Амуре от КПРФ Олег Паньков намерен оспорить в суде один из пунктов поправок в положение о местном парламенте, принятый накануне депутатами. Речь идет о введении нормы о том, что проведение фото-, теле-, видео- и аудиозаписи хода заседания гордумы приглашенным на него гражданам «разрешается только с согласия председательствующего», объяснил „Ъ“ коммунист. Сам он, признает господин Паньков, на заседании не присутствовал, узнал о решении коллег после. «Это вторжение в федеральное законодательное поле, на уровень федерального законодательства, которое, по Конституции, одно и может ограничивать базовые права и свободы граждан»,— отмечает господин Паньков. В суд, пояснил коммунист, он пойдет, как только поправки вступят в законную силу — это произойдет после их публикации в местной газете «Дальневосточный Комсомольск».
Спикер гордумы Светлана Баженова подчеркивает, что 8 октября гордума одобрила целый ряд изменений в порядке работы: нормы раньше были прописаны в регламенте, то есть внутреннем документе, а теперь перенесены в положение — публикуемый нормативно-правовой акт. Нововведения, в частности, касаются проведения первого и внеочередных заседаний, извещения депутатов и приглашенных, функционирования рабочих групп и согласительных комиссий, статуса депутата, перечислила госпожа Баженова. Проект поправок был размещен на сайте гордумы с 7 сентября, но возражений по нему не поступило, подчеркнула она.
По возмутившему Олега Панькова пункту, признала спикер думы, «были разные мнения». «Одни предлагали вообще обойти этот вопрос, никак не обозначать. Другие — запретить гражданам все, потому что были случаи, когда люди ходили, просто мешали заседанию, вели себя откровенно некрасиво»,— подчеркнула Светлана Баженова. Формулировку о том, что съемка приглашенными на заседание допускается только с разрешения председательствующего, по словам госпожи Баженовой, предложил депутат-справоросс Евгений Сысоев. «Все депутаты за это проголосовали единогласно. Решили, что это просто упорядочит работу думы. Когда люди предупреждают заранее, что они проводят дополнительную аудио- и видеосъемку, об этом будут извещены и другие приглашенные, и депутаты»,— отмечает спикер.
При этом представителей СМИ требования не коснутся — им достаточно, как и раньше, «не мешать ходу заседания, соблюдать регламент и порядок». Видеосъемка всех заседаний ведется аппаратом самой гордумы, и если «такую информацию затребует суд или другие органы, она всегда может быть предоставлена», подчеркивает глава думы. А открытость заседаний после принятия поправок в положение о гордуме только увеличилась: в парламенте теперь введен «открытый микрофон» — возможность 3-минутного выступления граждан по интересующей их проблеме на заседании, говорит госпожа Баженова.
Если поправки в положение о гордуме действительно приняты для того, чтобы люди с фото- и видеокамерами не мешали заседанию, то это вполне обоснованно — «должен же быть какой-то регламент», считает первый секретарь крайкома КПРФ Александр Громов. «С замалчиванием информации фокус все равно не удастся: диктофон, пронесенный в кармане, отследить невозможно. Когда люди начинают что-то скрывать, тем более на открытых заседаниях, это неправильно. Но „надеть узду“ на распространение информации этими поправками не получится»,— полагает глава реготделения компартии. «У нас в краевой думе таких проблем не возникало»,— добавляет он. Первый вице-спикер краевой думы, секретарь регполитсовета «Единой России» Сергей Луговской в оценке инициативы депутатов Комсомольска-на-Амуре был сдержан. «Чем больше запретов, тем, на мой взгляд, хуже. Но в данном случае нужно смотреть законодательство, то, как это было юридически обосновано»,— сказал „Ъ“ господин Луговской.