3-5 сентября во Владивостоке пройдет первый Восточный экономический форум (ВЭФ). Дополняя серию традиционных российских форумов, проходящих ежегодно в Санкт-Петербурге, Сочи, Красноярске и Екатеринбурге, он будет искать ответ на вопрос "Как нам обустроить Дальний Восток", самый отдаленный от Москвы регион страны. В форуме примет участие более 4 тыс. представителей власти и бизнеса, в том числе более 1,5 тыс. зарубежных участников из 24 стран мира, прежде всего стран Азиатско-Тихоокеанского региона — "мотора мировой экономики в XXI веке".
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ / купить фото
Мыс надежды
Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), объединяющий 58 государств, расположенных на материках по периметру Тихого океана и на его островах, считается сегодня наиболее быстроразвивающейся частью мира. Он обеспечивает больше половины мирового ВВП и 43% объема торговли. Каждая из стран макрорегиона богата по-своему: одни природными ресурсами, как Россия и Австралия, другие высокими технологиями, как Южная Корея и Япония, третьи производственным потенциалом, как Китай. Они отличаются друг от друга уровнем развития. Но самые успешные склонны расширять расчеты в национальных валютах, нуждаются в новых рынках, а российский Дальний Восток может служить для них мостом, связывающим с Западным полушарием.
В ареале АТР сосредоточены крупнейшие экономические интеграционные группировки, такие как Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и другие. В последние два года эти объединения стали играть все более заметную роль в мире в связи с темпами экономического роста и ввиду западных санкций против России, вынуждающих ее форсировать разворот от Запада к Востоку. Так, последние заседания ШОС и ЕАЭС в июле в Уфе выявили большие перспективы совместного развития стран-участниц.
Приняв эстафету от Уфы, Владивосток, превращаясь в базовый город для проведения ежегодного форума, обретает и надежду стать новым значимым деловым центром в АТР. Первая такая попытка была предпринята в 2012 году, когда в городе был проведен саммит глав стран АТЭС. Ко второй Владивосток оказался, возможно, более подготовлен благодаря тому, что к нынешнему дню вектор на развитие дальневосточных территорий России наконец начал обретать практические черты. Целесообразность освоения территорий, прилегающих к "восточным воротам" страны и открывающих потенциальным инвесторам путь в Сибирь, была очевидна давно. Но федеральные власти всерьез начали заниматься регионом только в 2012 году, создав министерство по развитию Дальнего Востока и Агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта Дальнего Востока. Знаковым стало и заявление премьер-министра России Дмитрия Медведева, назвавшего регион во время своего августовского визита в ДФО приоритетным для России инвестиционным направлением.
Идею создания форума, который из года в год служил бы экспертной площадкой для выработки стратегических проектов международного сотрудничества в зоне АТР, реализовали организаторы ВЭФа — Минвостокразвития, Минэкономики, МИД России, аппарат полпреда президента России в ДФО, администрация Приморского края и Дальневосточный федеральный университет. Задачей форума они определили превращение Дальнего Востока в инвестиционно привлекательную зону, благоприятную для бизнеса, а следствием ее выполнения — инвестиционный бум в Дальневосточном регионе.
При этом ключевым стал вопрос о том, чем привлекать инвесторов, ведь выбор у них сегодня огромен. Так, Индия, которую аналитики иногда тоже включают в состав АТР, с прошлого года продвигает флагманский проект премьер-министра Нарендра Моди Make in India, зазывающий инвесторов со всего мира разворачивать свои производства в Индии. Для них в стране открыли многие ранее закрытые для иностранцев экономические сферы и разработали льготные режимы инвестирования. Китай, объем зарубежных инвестиций которого оценивается в $500 млрд, вовлекает разные страны в реализацию своих глобальных инициатив — возрождения "экономического пояса Шелкового пути" и создания "морского Шелкового пути XXI века". Недавно они были объединены в проект "Один пояс и один путь", предполагающий строительство инфраструктурных транспортных маршрутов от Европы до дальних уголков Азии и Африки и охватывающий более 30 стран с населением свыше 3 млрд. Немало инвестпрограмм и у других стран.
Правительство России в конкурентной борьбе за инвестора взяло на вооружение механизм создания особых зон под определенные проекты, подобных зоне для производства ноутбуков в китайском Шэньчжэне, породившей компанию Lenovo. На ВЭФе российским и иностранным участникам предложат эксклюзивные условия ведения бизнеса в ДФО в рамках территорий опережающего развития (ТОР), механизм, который в случае его успешной работы на Дальнем Востоке подумывают распространить и на всю Россию.
ТОР-менеджмент
Идея ТОР была одобрена в прошлом году Дмитрием Медведевым, полагающим, что ТОР способны дать толчок реформам в экономике округа. По его словам, этот экономический режим предполагает дебюрократизацию бизнеса, налоговые льготы и защиту инвестиций. ТОР похожи на особые экономические зоны (ОЭЗ), но с большими налоговыми льготами, окончательный перечень которых будет, как ожидается, утвержден в ближайшее время. Минимальный объем инвестиций в ТОР определен в 500 тыс. руб., при этом их резиденты не будут платить НДС, налог на имущество организаций, налог на прибыль, зачисляемый в федеральный бюджет. Налог на прибыль в региональный бюджет в течение первых десяти налоговых периодов составит для них всего 5%. В ТОР будет действовать ускоренный механизм возмещения НДС, страховые взносы составят 7,6%. Важными факторами станут выделение льготных земельных участков, бесплатная инфраструктура, режим "одного окна", сокращенные проверки, упрощенный порядок привлечения иностранной рабочей силы и существенная дебюрократизация бизнеса в регионе. Если сейчас в России срок получения разрешения на строительство составляет 244 дня, то в ТОР он сократится до 28 дней.
Главное отличие ТОР от ОЭЗ в том, что каждая ТОР будет создаваться под определенный проект с целью сделать конкурентоспособной продукцию, которая будет в ней производиться. Обеспечение индивидуальной поддержки крупным инвесторам каждой зоны будет, как предполагается, способствовать и развитию инфраструктуры, а также малого и среднего предпринимательства за счет оказания сервисных услуг резидентам ТОР. Отбор инвестпроектов для создания ТОР Минвостокразвития начало в ноябре 2014 года. Из первых 39 предложений было отобрано 7 с объемом частных инвестиций 127,8 млрд руб. и объемом запрашиваемых госинвестиций 16,8 млрд руб. (с соотношением частных и госинвестиций 7:1). Три первых ТОР были запущены в Хабаровске, Комсомольске и Надеждинском, позже к ним добавились "опережающие" территории в Приморье, Чукотке, Камчатке, Приамурье. В августе Дмитрий Медведев подписал решение о создании пяти новых ТОР: двух в Амурской области и по одной в Приморском крае, на Чукотке и в Якутии. По словам главы Минвостокразвития Александра Галушки, реализация запущенных инвестпроектов на Дальнем Востоке обеспечит не менее 89,5 млрд руб. налоговых сборов до 2025 года и позволит создать почти 8,5 тыс. рабочих мест, при этом отбор инвестпроектов продолжается.
Интерес к ТОР уже проявил ряд компаний АТР. На форуме он, скорее всего, возрастет, поскольку помимо ТОР организаторы планируют представить на нем и другой важнейший объект — "Свободный порт Владивосток", где инвесторам также обещают облегченные таможенный, налоговый и визовый режимы. В эту портовую зону планируется включить 12 муниципальных образований, все важнейшие порты юга Дальнего Востока: от Зарубино до Находки, в частности перспективные международные транспортные коридоры "Приморье-1" и "Приморье-2", в создание которых планируется привлечь до 200 млрд руб.
На форуме будет представлено более 200 инвестпроектов в таких сферах, как добыча и переработка природных ресурсов, транспорт и логистика, агропромкомплекс, недвижимость, а также социальные проекты, причем акцент будет сделан на отраслях, где уже есть готовые инвестиционные возможности. Эксперты называют, например, проекты ПАО "РусГидро", намеренного в ближайшие два года вложить в энергетическую инфраструктуру зоны около $1 млрд, планы сингапурской компании Baoli bitumina Singapore по строительству в ДФО битумного завода, портовых сооружений и прочие проекты стоимостью до $2,7 млрд.
Больше всего делегатов на форуме ожидается из Китая, планирующего представить на форуме более 100 совместных проектов. В нем примут участие также гости из Австралии, Новой Зеландии, Южной Кореи, с Тайваня, из Индонезии, Индии, США, Канады, стран Евросоюза, Израиля, Вьетнама и других. Многих из них интересуют в ДФО строительство портовых сооружений, энергетика, нефтегазохимия, разработка недр, современные наукоемкие технологии, условия доступа к российским природным ресурсам и аграрный сектор — производство в России экологически чистой продукции для экспорта в свои страны. Последний пункт связан, по мнению инвестиционного консультанта по Юго-Восточной Азии из Индонезии Немани Косановича, с особенностями экономики мегарегиона — высокой плотностью населения во многих странах АТР и его потребностями в производстве и потреблении продовольствия. "Для густонаселенных стран зоны АТР Россия интересна прежде всего неосвоенными пространствами. Препятствием для их бизнес-экспансии в страну до сих пор было слабое понимание "правил игры" в ней. В этом смысле владивостокский форум наверняка будет играть большую просветительскую роль, обеспечивая ознакомление инобизнеса с экономическими реалиями России",— сказал он "Ъ".
Президент Русско-азиатского союза промышленников и предпринимателей Виталий Монкевич полагает, что привлекательность региона возросла, когда были приняты решения о создании ТОР, открытии "Свободного порта Владивосток" и предоставлении гарантий господдержки инвестпроектов. Интерес к работе ВЭФа, по его словам, проявило около 600 ведущих китайских компаний. "Будущее нашей экономики во многом зависит от успешного проведения ВЭФа. Общая сумма соглашений, которые готовятся к форуму, составляет около 4,7 трлн руб. В ближайшие три года планируется создать новые ТОР с прогнозируемым объемом частных инвестиций в 270 млрд руб. Это важно, поскольку ДФО — это не только возможности для бизнеса, в первую очередь это люди, рабочие места",— говорит эксперт.
У ВЭФа есть шанс стать драйвером развития экономики на Дальнем Востоке, полагают аналитики. Исполнительный директор Ассоциации менеджеров России Вячеслав Евсеев считает, что ВЭФ, нацеленный на продвижение определенного региона, не является конкурентом другим форумам в России. "Напротив, чем больше площадок для продвижения наших интересов появляется, тем лучше и для государства, и для территорий, и для предпринимателей. Поэтому встречи во Владивостоке должны стать регулярными,— полагает он.— Ведь задача на самом деле сложна: Россия заинтересована в интеграции в технологические и производственные цепочки АТР, а не в том, чтобы наши богатые ресурсами территории превратились в придаток Азии. А это требует квалификации, знаний и участия в инновационных процессах".
Станет ли Владивосток на деле катализатором инвестиционных процессов в АТР, покажет первый опыт. Среди экспертов есть и те, кто сомневается в перспективах проектов на Дальнем Востоке. Начальник управления ИК "Фридом Финанс" Георгий Ващенко отмечает, что, за исключением богатого нефтью и газом Сахалина, ДФО — регион дотационный, поэтому окупить вложения в регион будет сложно, а инвестиции в создание одного рабочего места могут оказаться слишком велики. Есть и иностранные наблюдатели, считающие своим долгом предостеречь российские власти от излишней доверчивости в отношении азиатских соседей, несущих дары в виде инвестиций. Так, представитель испанской компании Motocono Франческо Джорджио, более 40 лет проработавший в итальянской текстильной промышленности, считает, что правительство России должно трезво взвесить все плюсы и минусы, в частности китайской экспансии в российский бизнес. "В Италии также начиналось все с малого — с сотрудничества в поставках сырья, а в итоге после экспансии китайских сырья и материалов от всей нашей огромной индустрии, от 200-250 текстильных фабрик, остались в живых единицы — 90% мертвы. В единственном активном центре текстильной промышленности в стране в городке Прато все фабрики принадлежат китайцам,— рассказал он.— Поэтому думаю, что России стоит принимать инвестиции очень осторожно, диверсифицированно, понемногу от разных стран и всегда сохранять за российскими компаниями контрольные пакеты".