Правительство продолжает поиск схемы управления территориальными целевыми программами и региональными ФЦП, начатый в 2009 году первой реформой Минрегиона, продолженный идеей "территориальных" министерств и пока завершившийся ликвидацией Минкрыма. На этот раз региональной политикой займется новый департамент в составе Минэкономики: помимо руководства программой развития Крыма он будет заниматься развитием Карелии и Калининграда.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
В структуре Минэкономики все-таки будет создан отдельный департамент, который займется делами Крыма, сообщило вчера министерство. Решение, впрочем, оказалось компромиссным — помимо экономики полуострова и города федерального значения Севастополя новая структура займется контролем реализации и других территориально обособленных федеральных целевых программ — Карелии и Калининграда. Также новый департамент будет курировать "вопросы работы свободной экономической зоны" Крыма. Штатная численность департамента, по данным пресс-службы Минэкономики, составит 35 человек. Его глава пока не назначен, на вопрос, может ли на этот пост быть назначен кто-то из бывших сотрудников Минкрыма, в ведомстве не ответили.
Не знают пока деталей и в руководстве Крыма. Заместитель директора департамента внутренней политики правительства Севастополя Алексей Бахромеев сообщил "Ъ", что ему пока неизвестно о том, как новая структура будет взаимодействовать с севастопольской властью. Вице-премьер, министр информации и внутренней политики Крыма Дмитрий Полонский сказал "Ъ", что о создании такого департамента в Минэкономики знает "из сообщений СМИ", и предложил обратить его в профильное крымское министерство. Получить комментарий министра экономического развития Крыма Валентина Демидова не удалось.
Финансовое обеспечение трех ФЦП, которые достанутся новому подразделению,— 708 млрд руб. в рамках ФЦП развития Крыма до 2020 года, 135 млрд руб. инициированной Владимиром Путиным и одобренной правительством в начале июня новой ФЦП развития Карелии и 63 млрд руб. в рамках ФЦП развития Калининградской области. В Минэкономики "Ъ" вчера подтвердили, что "ФЦП переходит в полном объеме от Минкрыма". В 2015 году по ней предполагается освоить около 20 млрд руб., по калининградской — еще 8,4 млрд руб., по карельской — 3 млрд руб. ассигнований федерального бюджета.
Отметим, что таким образом в рамках одного департамента Минэкономики оказались и крымская целевая программа, ради наполнения которой в ходе бюджетного процесса сокращались программы других регионов, и подпавшая под сокращение на 27% в 2015 году калининградская. Последнюю, напомним, активно защищал от коллег по правительству глава Минэкономики Алексей Улюкаев, предлагавший сохранить ее даже ценой антикризисного фонда правительства (подробнее см. "Онлайн" от 24 марта).
Новая структура, вероятно, будет плотно взаимодействовать с рабочей группой Минэкономики для определения основных проблем Крыма и Севастополя — ее возглавляет замминистра Александр Цыбульский, в компетенцию которого сейчас входит региональное развитие. В Минэкономики не комментируют, могут ли впоследствии войти в зону ответственности нового департамента иные территориальные ФЦП: в этом случае можно было бы говорить о возрождении в структуре министерства упраздненного Минрегиона, ранее отвечавшего как раз за региональные программы развития (напомним, господин Цыбульский работал в Минрегионе пять лет — с 2008 по 2013 год). Название нового департамента это допускает — однако у таких программ, в отличие от Калининграда, Карелии и Крыма, есть в правительстве свои профильные министерства — как Минвостокразвития, курирующее программу развития Курил, или Минкавказ, отвечающий за развитие Северного Кавказа. В Белом доме говорят, что о системном упразднении территориальных ведомств пока речь не идет.