Наблюдатели ОБСЕ поедут на выборы в Донбасс только по приглашению властей Украины. Об этом заявил глава Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ Михаэль Линк. Ранее глава так называемой Донецкой народной республики Александр Захарченко объявил о назначении на 18 октября местных выборов и добавил, что голосование пройдет в соответствии с минскими соглашениями и под контролем ОБСЕ. С подробностями — политический обозреватель "Коммерсантъ FM" Юрий Мацарский.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Александр Захарченко заявил, что на выборах 18 октября должны быть определены главы городов и районов. Возможно, также будут избраны депутаты местных советов. В так называемой ДНР будущие выборы называют важным шагом на пути к урегулированию конфликта и говорят, что действуют в соответствии с пунктами 4 и 12 минских соглашений, которые предписывают проведение выборов после отвода вооружений и соответствие этих выборов стандартам ОБСЕ. Заместитель директора Центра украинистики и белорусистики МГУ Богдан Безпалько считает, что для Донецка это голосование — возможность не только выбрать местные власти, но и продемонстрировать Киеву настрой на мирное решение проблемы.
"Это как раз демонстративное исполнение минских соглашений на фоне того, что Киев явно не стремится исполнять минские соглашения даже формально. На фоне затягивания Киевом внесений изменений в конституцию или явного имитационного характера этих изменений, которые не предполагают достижения компромисса между ДНР и Киевом, соответственно, предложение Захарченко носит иллюстративный характер: Киев не исполняет соглашения, а мы их исполняем даже в одностороннем порядке", — уверен Безпалько.
В Киеве на инициативу Захарченко смотрят совсем иначе. Украинский политолог Олеся Яхно говорит, что ни Александр Захарченко, ни кто-либо еще из лидеров самопровозглашенных республик не может на законных основаниях говорить от лица жителей Донбасса просто потому, что ни один из них не пришел к власти в ходе демократической процедуры. Политолог напоминает, что за год боевых действий о себе как о лидере региона успели заявить, например, Игорь Гиркин и Александр Бородай. Самопровозглашенные, а не выбранные честным голосованием, они не имели никаких формальных обязательств перед жителями Донбасса и в какой-то момент просто покинули его. Никто не может гарантировать, что нынешнее руководство ДНР не поведет себя также, считает Олеся Яхно.
"Самопровозглашенные ДНР и ЛНР направляют какие-то конституционные инициативы, в то же время, мы знаем, что по украинскому законодательству есть некое легальное поле, в рамках которого есть четко очерченные субъекты конституционной инициативы. Киев говорит: "Давайте проведем выборы, вы изберете, кого хотите, на этой территории, дальше мы будем вести вполне легальный диалог с законно избранными представителями этого региона". Легально избранных представителей там нет", — отметила Яхно.
Руководитель программ практической политики киевского Института политического образования Александр Солонтай говорит, что Донецк попросту торопит события в попытке переиграть украинские власти. Киев также назначил местные выборы на октябрь, но на более позднюю дату. И никто из лидеров так называемых народных республик не торопился с проведением своего голосования до недавнего заявления президента Порошенко о том, что никакого особого статуса Донбасса в переделываемой к выборам конституции не будет.
"Во-первых, это часть информационной пропаганды, во-вторых, это часть построения власти того же Захарченко на территории ДНР для того, чтобы легитимизировать свое местное представительство, потому что там же нет в городах и районах какой-то реальной власти. Это игра на опережение, у нас в парламенте сейчас будут рассматриваться изменения в конституцию, в ней будет фиксироваться вариант особого статуса местного самоуправления на время оккупации некоторых территорий Донецкой и Луганской областей. Для того, чтобы не попасть в этот правовой режим и не попасть под выборы, которые Украина предложит на 25 октября, Захарченко просто опережает события на одну неделю. Вместо того чтобы участвовать в рамках, поставленных Киевом, он предлагает Киеву участвовать в своих рамках", — рассказал "Коммерсантъ FM" Яхно.
Похоже, инициатива Захарченко не была согласована даже с его единомышленниками из самопровозглашенной Луганской народной республики. По крайней мере, председатель народного совета так называемой ЛНР Алексей Карякин, утверждает, что донецкая инициатива оказалась для него и его товарищей полной неожиданностью.
"Мы сейчас услышали мнение наших коллег из ДНР и, в принципе, наверное, будем обсуждать необходимость этого, в том числе и на нашей территории. Но ни дат, ничего пока я не скажу, и, однозначно, мы еще не приняли решение. Остались местные органы власти, которые были, вернее, часть их, многие разбежались. Помимо этого главы городов и районов были назначены, так как многие тоже бежали", — полагает Яхно.
В Киеве, кстати, не особо рассчитывает на то, что запланированные на 25 октября выборы по украинскому законодательству пройдут и в так называемых народных республиках. По крайней мере, президент Порошенко подчеркивал, что голосование пройдет на территориях, подконтрольных украинским властям и с сожалением признавал, что дату выборов в районах, контролируемых сепаратистами, назвать не может.