Как Тульская область оказалась в числе первых по темпам роста в России? Какие главные проблемы видит губернатор? Как чрезмерная централизация проявляется на жизни области и российских регионов вообще? На эти и другие вопросы ведущему "Коммерсантъ FM" Анатолию Кузичеву ответил глава Тульской области Владимир Груздев в рамках программы "Действующие лица".
Фото: Сергей Киселев, Коммерсантъ / купить фото
"Тула всегда была южным щитом Москвы"
Владимир Груздев о привлечении специалистов из Москвы: "Основная задача — это сделать так, чтобы люди как можно меньше уезжали в другие регионы, чтобы они могли находить себе достойное место работы на территории того региона, где выросли. Кстати, на это направлены майские указы президента от 2012 года, и есть тенденция по возврату: мы начали принимать частично сокращаемых врачей, которые не нужны в Москве. Это положительный результат указов президента. Этому способствует и повышение заработной платы наших врачей, когда у нас сегодня средняя зарплата врача-специалиста составляет около 40 тыс. руб. Средняя зарплата в регионе — 25 тыс. 750 руб. Это четвертый показатель в ЦФО после Москвы, Московской области и Калужской области, то есть в этом смысле мы существенно подросли. За четыре года заработная плата выросла на 65%, а минимальная заработная плата выросла почти в три раза. То есть это такая же минимальная заработная плата, как в Москве и Московской области".
Об основных задачах региона: "Один из показателей того, что люди действительно верят власти, — в том числе и в тех мероприятиях, которые проходят на территории города, когда "Бессмертный полк" собирает 120 тыс., когда на салют приходит более 50 тыс. человек. У нас нет пьяных людей. Это вопрос самоорганизации. По сути, когда ты живешь рядом с таким богатым регионом, как Москва, то, конечно, тебе всегда тяжело. Москва — это локомотив во многом, и мы во многом у Москвы учимся, в том числе в вопросах благоустройства и так далее, но нам еще очень много надо сделать. Есть стандартный набор из пяти-семи вопросов, которыми нужно заниматься. Прежде всего, это вопросы ЖКХ, вопросы благоустройства, вопросы здравоохранения, вопросы образования, инвестиций и развития малого и среднего бизнеса".
О централизации распределения средств: "Я являюсь критиком той политики, которая реализуется нашим Министерством финансов в отношении регионов, потому что эта политика не стимулирует многие регионы к развитию. Мы за счет увеличения роста собственных доходов сокращаем объемы дотаций из федерального бюджета, но наши доходы растут медленнее, чем те доходы, которые мы сдаем в федеральную казну".
"Мы вынуждены пахать каждый день"
Владимир Груздев об успехах Тульской области: "Все, что делается в области, делается трудолюбивыми туляками, потому что у нас нет ни нефти, ни газа, ни золота, ни никеля. Регион дефицитный и дотационный. Я служу губернатором почти четыре года. Региональный бюджет увеличился в 2,2 раза – с 24,5 млрд руб. до 50 млрд, собственная обеспеченность увеличилась с 71% до 85%. Это происходит за счет повышения производительности труда, размещения новых производств, что позволило уменьшить объемы дотаций из федерального бюджета почти на 2 млрд руб. в год. При этом мы четко исполняем все указы президента, и по большинству указов мы являемся одними из лидеров, например, по переселению аварийного жилья".
Об оборонной промышленности в регионе: "Объем вклада наших оборонно-промышленных предприятий в ВРП составляет всего 25%, то есть он не является самым большим. Но четыре года назад мы начали существенно модернизировать базу наших оборонных предприятий, то есть мы подготовились к потенциальному росту. Вот, например, всем известный "Панцирь-С1". В 2011 году я был назначен на должность губернатора, мы больше года бились с Минобороны и смогли убедить поставить его на вооружение только в 2012 году, после того как ведомство возглавил Сергей Шойгу. Сегодня производство КБП им. Шипунова, которое производит "Панцирь", расписано до 2022 года".
О силе традиций: "Есть традиционный уклад, в рамках которого развиваются регионы Центральной России. Это светские регионы, у нас есть наши традиции, которые мы поддерживаем и с которыми должны считаться. У нас почти 80 лет религия была запрещена. Церковникам разрешили начать крестить детей только в 86-87 году. До этого времени каждый батюшка, который рисковал это делать, фактически ходил под статьей. 99% младенцев, которые рождаются на территории региона, принимают православие".
"Регионы — это близкое далеко"
Владимир Груздев об ухудшении демографической ситуации в регионе: "Сейчас убыль населения существенно снижается: в прошлом году мы потеряли 10,5 тыс. человек. У нас в области 36% населения — это пенсионеры, из них 32% по возрасту, и 4% — это специальные пенсионеры, имеется в виду военные и так далее. Это достаточно критичные потери, потому что есть провалы по определенным поколениям, и, конечно, этот провал может чувствоваться очень серьезно и муниципальному, и государственному управлению, но и в том числе нашей оборонке, в тех предприятиях, которые составляют 30% в нашей областной экономике".
Об обратной миграции в регионы: "Это правда, такое есть, и у нас многие спортсмены, которые играют в тульском "Арсенале", не являются туляками, и возрождение тульского "Арсенала" — это тоже один из проектов, который направлен на популяризацию футбола и развитие в целом футбола в регионе. Поэтому миграция все равно существует, и в прошлом году естественную убыль 10,5 тыс. человек мы частично компенсировали за счет программы переселения наших соотечественников из-за рубежа, из наших бывших республик Советского Союза.
По привлечению людей из регионов Центрального федерального округа мы — самый крупный регион. Мы привлекли в прошлом году 7,5 тыс., на этот год мы тоже планируем 7,5 тыс., в следующем году — 10 тыс. человек. Опять же, количество женщин фертильного возраста сейчас на самом дне в наших православных регионах, в основном это регионы Центрального федерального округа. И для нас очень важно в следующие три-четыре года компенсировать эти потери, естественную убыль, а вообще мы по плану на 2030 год должны выйти и на плюс".
Об основных направлениях социальной поддержки в области: "Мероприятия по социальной поддержке носят у нас такую точечную форму поддержки — как раз по тем направлениям, где есть возможности роста. У нас за четыре года на 40% увеличилось количество многодетных семей, это та программа, которая реализуется федеральным и региональным правительством. У нас существенно увеличилось количество детей, которые были усыновлены, в том числе за счет программ и за счет разъяснения, потому что очень часто мы взаимодействуем с женщинами, которые оказались в сложной жизненной ситуации, которые приходят к нам за такой услугой, как аборты. После работы с психологами нашего антикризисного центра каждый год уменьшается на 20% количество абортов. В прошлом году мы сохранили тысячу жизней, то есть у нас количество абортов уменьшилось с 8 до 7 тыс. И еще одно направление, над которым мы работаем — это разводы. Часто ведь это жизненные ситуации, в которых иногда легче помочь сохранить семью, нежели дождаться, пока она распадется, и это путь безвозвратный. Еще один важный показатель — это количество детей, которые вернулись в те семьи, родители которых были лишены ранее родительских прав. Потому что усыновление, опекунство, приемная семья — важный институт в обществе, но самый важный — конечно, когда родители восстановлены в родительских правах, и дети возвращаются к своим кровным родителям".