Краевые и городские власти приступили к обсуждению конфигурации будущей думы, в состав которой впервые можно будет попасть через партийный список. Один из обсуждаемых вариантов — 22 одномандатных и 14 партийных округов, что соответствует числу нынешних депутатов. «Единой России» и действующим депутатам ближе вариант, который предусматривает меньшее количество списочников, отмечают эксперты.
Фото: Катя Сергеева, Коммерсантъ
Как стало известно „Ъ“, краевые власти, руководство думы, а также представители краевого избиркома и регионального отделения «Единой России» начали обсуждать конфигурацию состава будущего городского парламента. Всего на площадке краевых властей состоялось несколько совещаний.
Как рассказал „Ъ“ один из участников переговоров, две недели назад состоялось совещание заинтересованных лиц у губернатора Виктора Басаргина. Его участники согласились, что не менее 25% депутатов должно быть избрано по партийным спискам, а границы городских избирательных округов должны совпадать с 11 пермскими округами на выборах в заксобрание (они также состоятся в декабре 2016 года). Стороны видят в наложении округов возможность синергетического эффекта — когда городские и региональные кандидаты будут вместе выступать на одном информационном поле, формировать общую повестку дня.
Один из обсуждаемых на данный момент вариантов формирования думы — 22 депутата по одномандатным округам и 14 по партийным спискам. Таким образом, на 11 одномандатных округов заксобрания по Перми будет приходиться по два городских. Таким образом, состав гордумы будет следующим: — 61% «одномандатников» и 39% «списочников». По информации источника, такую конструкцию имеют примерно две трети крупных российских городов. Избрание к действующим 36 депутатам еще стольких же коллег-«списочников» в краевой администрации «забраковали»: «Пермь может стать самым парламентаризированным городом в стране — 72 депутата!»
Есть еще один вариант — когда «списочникам» достанется 25%. Общее число депутатов при этом составит 44, из них 33 одномандатника. В этом варианте на один пермский округ в заксобрании приходится три думских. По данным „Ъ“, краевые власти поддерживают оба варианта, но второй больше подходит «Единой России».
Действующее руководство думы выразило пожелание нынешних народных избранников: чтобы действующее число одномандатных округов было сохранено — 36, тогда депутатам при переизбрании не надо будет конкурировать друг с другом. Руководство думы готово смириться с количеством «списочников» в пределах 12 депутатов, заявил „Ъ“ источник в думе.
Выборы в городскую думу должны состояться в декабре 2016 года. На последних выборах в 2011 году депутаты избирались по 36 одномандатным округам. Сейчас 34 парламентария входят в группу «Единая Россия». Согласно действующему уставу Перми гордума должна состоять из 36 депутатов, избираемых по смешанной избирательной системе тайным голосованием сроком на пять лет. Сейчас в уставе закреплена конфигурация 18/18 списочников-одномандатников. Ожидается, что новая схема будет внесена в новый устав Перми, который сейчас разрабатывается.
Опрошенные „Ъ“ депутаты поддерживают вариант с меньшим числом «списочников». «Одномандатник избирается людьми от территории, поэтому чем их больше, тем лучше. Конечно, партия тоже должна быть представлена. Если та разбивка, которая сейчас есть в городе, сохранится — это будет правильно», — полагает депутат Дмитрий Малютин. «Мне ближе действующая разбивка — мы ведь работаем в округах. Кроме того, у нас есть негласное правило — друг у друга на территории работать нельзя», — добавляет депутат Александр Филиппов.
Координатор регионального отделения ЛДПР Алексей Червяк сообщил „Ъ“, что партию вполне устраивает существующая в уставе норма: 18 одномандатников и 18 списочников. «Списки нужны для того, чтобы референтные личности толкали партию вверх, а одномандатные округа — чтобы отдельные лица работали в узком округе». За эту же схему выступают и пермские коммунисты. Где-то партии в округах не хватает сил, чтобы провести одномандатника, но благодаря устойчивому рейтингу она может провести список кандидатов, говорит первый секретарь Ленинского коммунистического союза молодежи Сергей Андрианов.
Эксперты считают, что «Единой России» также не нужны «списочники». «Чем меньше „списочников“, тем больше шансов, что по одномандатным округам партия получит большинство», — полагает политтехнолог Николай Иванов. — Практика выборов по спискам в Перми говорит не в пользу „Единой России“, а в одномандатных округах она сильна за счет сильных личностей в лице директоров крупных предприятий. Муниципальные органы власти выполняют не политические, а хозяйственные функции, поэтому не стоит политизировать деятельность думы».
Глава агентства «Агитпроп» Александр Пахолков говорит, что идея совместить округа на выборах в заксобрание и думу хороша только на бумаге. По его мнению, ответственными за выборы депутатов гордумы станут кандидаты в депутаты заксобрания. При этом кандидаты в краевой парламент будут заниматься своей кампанией, и результат на выборах в гордуму будет плачевным. В 2011 году была похожая работа на выборах в Госдуму и заксобрание. Тогда работа на партийный список была переложена на одномандатных депутатов, и результаты были неважные, напоминает эксперт.
Политолог Алексей Чусовитин полагает, что «списочники» дают возможность большего влияния региональных властей на думу. Сила нынешней думы — во внутренней сплоченности, говорит эксперт, но если часть депутатов пройдет в парламент через конфликт, то монолита не будет. Депутатам будет сложно сблизить свою позицию, что выгодно третьей силе.