Как следует из доклада аудиторов Счетной палаты, в течение первого года действия контрактной системы уровень конкуренции на госзакупках увеличился незначительно, а закупка у единственного поставщика продолжала оставаться наиболее популярной формой торгов. Экономия бюджетных средств по сравнению с аналогичным показателем 2013 года снизилась на 2%.
Фото: Дмитрий Лекай, Коммерсантъ / купить фото
За год работы контрактной системы экономия бюджетных средств снизилась на 2% на всех уровнях проведения госзакупок — такой вывод был представлен в отчете коллегии Счетной палаты.
«44-ФЗ пока не стал полноценным инструментом регулирования всего цикла закупочной деятельности. Он не изменил подходы и требования, установленные прежним законодательством»,— отметил аудитор ведомства Максим Ротмистров.
Как следует из текста доклада, за 2014 год госзаказчики заключили более 2,5 млн контрактов на общую сумму 5,3 трлн руб.
Если в 2013 году объем экономии по итогам проведения госзакупок составил 7%, то в 2014 году, первом периоде действия нового законодательства, он достиг только 5%. При этом авторы доклада отмечают, что поставщики стали подавать больше заявок на процедуры закупок — в среднем их число составило 2,9. Однако, по мнению аудиторов, «говорить о приемлемых показателях конкуренции все еще рано». Достаточно распространенной продолжает оставаться практика закупки у единственного поставщика — в 2014 году на федеральном уровне на такой способ закупки пришлось 29,8% контрактов (на региональном уровне эта доля составляет 4,9%, на муниципальном — 6,8%).
Также представители Счетной палаты отметили, что по-прежнему остался нерешенным вопрос о пресечении необоснованных закупок, потому что в 2014 году так и не был принят пакет законопроектов, определяющий порядок нормирования, планирования и обоснования закупочных лотов. «Выявлен целый ряд автомобилей люкс-класса стоимостью от 3 млн до 6 млн руб., которые можно отнести к закупкам с избыточными потребительскими свойствами»,— рассказал господин Рохмистров. По его словам, перенос сроков вступления в силу законодательных норм не позволяет решить задачу по регулированию всего цикла закупок. «Необходимо уже в 2015 году принять предусмотренные законом нормативные акты по обоснованию и нормированию в сфере закупок, а также обеспечить внедрение с 2016 года единой информационной системы»,— резюмировал аудитор.
Почему госзаказ вырос в цене
Объем закупок, совершенных по завышенным ценам в общем размере госзаказа за период с июля 2013 года по июнь 2014 года, вырос на 4,8% по сравнению с аналогичным показателем предыдущего периода, составив 278,2 млрд руб., утверждают авторы «Национального рейтинга прозрачности госзакупок», опубликованного в декабре прошлого года. Читайте подробнее