Еврокомиссия предъявила «Газпрому» обвинения в нарушении антимонопольного законодательства. Хотя формулировки, как и предполагал “Ъ”, оказались не столь широкими, как три года назад, они угрожают «Газпрому» штрафом в несколько миллиардов евро. Еврокомиссия предлагает компании обойтись без санкций, если она добровольно изменит свое поведение на рынке, но «Газпром» на это не готов.
Председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Еврокомиссия опубликовала официальные обвинения против «Газпрома» в нарушении антимонопольного законодательства (statement of objections). Как и предполагал “Ъ” 21 апреля, конечная формулировка обвинения оказалась заметно уже, чем первоначальные подозрения регулятора, обнародованные осенью 2012 года. Еврокомиссия подозревала компанию в ограничении свободного перемещения газа в странах—членах ЕС в Восточной Европе, создании препятствий для появления других источников поставок и несправедливом ценообразовании (привязка цены газа к стоимости нефти). После обысков в ряде европейских офисов компаний группы «Газпром» в сентябре 2011 года ЕК искала следы нарушений на рынках Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Чехии, Словакии, Венгрии и Болгарии.
Теперь основной упор Еврокомиссия делает на то, что контракты «Газпрома» на указанных выше восьми рынках содержали положения, которые лишали потребителей газа возможности свободно перемещать его в рамках ЕС, а в некоторых случаях и в рамках отдельного национального рынка. Претензии относительно нефтяной привязки значительно смягчены. Обвинение в препятствовании появления других источников поставок было редуцировано до двух рынков — Болгарии и Польши.
У «Газпрома» есть 12 недель для того, чтобы представить Еврокомиссии свои аргументы и при желании созвать устное слушание. После этого регулятор примет окончательное решение по делу. На практике подобный диалог часто заканчивается без вынесения наказания, если обвиняемая компания соглашается изменить свое поведение на рынке в соответствии с требованиями Еврокомиссии. Еврокомиссар по конкуренции Маргрете Вестагер заявила сегодня, что рассчитывает именно на такой исход. Но позиция «Газпрома» прямо противоположная. В своем официальном заявлении компания сообщила, что «считает претензии Еврокомиссии необоснованными».
Как за рубежом отреагировали на обвинения «Газпрому»
Вице-президент Еврокомиссии Марош Шефчович: «Я думаю, очень важно, чтобы мы настаивали на уважении европейских правил… Мы хотим прозрачного и справедливого подхода, обеспечения правил ЕС».
Еврокомиссар по вопросам конкуренции Маргрете Вестагер: «По нашей предварительной оценке, “Газпром” злоупотребляет своим положением… “Газпром” смог продавать по более высоким ценам в некоторых странах, не боясь, что газ может поступить из регионов с более низкими ценами».
Президент Литвы Даля Грибаускайте: «Наконец принято решение Еврокомиссии о злоупотреблении “Газпрома” на газовом рынке. Литва инициировала это расследование и была права. Еврокомиссия утверждает, что в восьми странах “Газпром” применял нечестные цены, ограничивал свободную торговлю газом, оказывал влияние на энергетическую инфраструктуру».
Премьер-министр Латвии Лаймдота Страуюма: «Латвия — часть европейского сообщества, и мы должны быть с ним солидарны… Монополия должна быть прекращена».
Глава «Нафтогаза Украины» Андрей Коболев: «Действия “Газпрома” на территории ЕС наносят серьезный вред конкуренции в регионе в целом».
Почему ЕК откладывала претензии к «Газпрому»
ЕК более полугода откладывала предъявление претензий «Газпрому», а затем, выбирая из двух крупнейших антимонопольных дел (против «Газпрома» и против Google), показательно сделала первой жертвой американскую компанию, обвинения которой были предъявлены неделю назад. Но собеседники "Ъ" сходятся во мнении, что Россия все равно будет рассматривать это дело как попытку политического давления, связанную в том числе с изменением энергополитики ЕС, как бы ЕК ни пыталась демонстрировать обратное. Читайте подробнее