Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении поправки к Уголовному кодексу (УК) РФ, которые вводят уголовную ответственность за заключение фиктивных браков. Речь идет об иностранцах, которые оформляют брачный союз ради получения разрешения на временное проживание или гражданства РФ. Если инициативу одобрят, нарушителям будет грозить до трех лет лишения свободы. Авторы законопроекта, депутаты заксобрания Калужской области, отмечают, что введение подобной нормы соответствует международному опыту: санкции за фиктивные браки есть, к примеру, в США и ряде европейских стран.
Фото: Владимир Бурнов/Фото ИТАР-ТАСС
Калужские депутаты предлагают дополнить УК РФ новой статьей 322.2 "Незаконное получение разрешения на временное проживание в РФ, гражданства РФ". Заключение фиктивного брака в этих целях, согласно инициативе региональных депутатов, будет караться либо штрафом от 100 тыс. до 300 тыс. руб., либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы — тоже до трех лет. Сейчас вопросы заключения фиктивных браков отнесены к гражданским правоотношениям.
Как сказано в пояснительной записке к документу, иностранцы заключают фиктивные браки прежде всего потому, что это дает им право на получение разрешения на временное проживание без учета утверждаемой правительством России квоты на предоставление подобного рода разрешительных документов. Соответствующая норма отражена в законе "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Иностранцы, которые хотят получить вид на жительство, зачастую сталкиваются с трудностями: если региональные власти уже исчерпали квоты на выдачу РВП (разрешений на временное проживание), то соискателю откажут.
В законопроекте не указан механизм привлечения к уголовной ответственности за оформление фиктивных браков. Признать это может только суд, напомнил "Ъ" адвокат коллегии "Князев и партнеры" Антон Лелявский. По его словам, как правило, заявление в суд с требованием признать брак фиктивным подает один из супругов, "например, из-за несоблюдения партнером договоренностей или в связи с претензией фиктивного супруга на имущество". Часто в суд обращаются родственники скончавшегося члена семьи, которые сочли, что его брак был заключен фиктивно.
Спрос на фиктивные браки достаточно высок, утверждают авторы законопроекта. Согласно приведенной ими статистике, с 2010 по 2013 год по искам прокуроров в Калужской области аннулированы 32 брака, заключенные гражданами РФ с приезжими из Таджикистана, Азербайджана, Армении, с Украины без цели создания семьи и за денежное вознаграждение. В интернете можно найти большое количество ресурсов, специализирующихся на предоставлении таких услуг. Цены варьируются от нескольких тысяч рублей до нескольких десятков тысяч.
Авторы законопроекта указывают, что введение уголовной ответственности за оформление фиктивного брака соответствует международной практике. Аналогичные нормы существуют, к примеру, в США, Германии, Бельгии и Великобритании (см. справку).
В Генпрокуратуре "Ъ" не смогли оперативно прокомментировать законодательную инициативу. В прокуратуре Москвы "Ъ" отметили, что "регулировать пробелы в законодательстве, которыми пользуются недобросовестные приезжие, необходимо".
Руководитель фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин считает, что проблема фиктивных браков как инструмента легализации иностранцев в РФ преувеличена. "Эту форму легализации иностранцы используют в самом последнем случае,— заявил "Ъ" эксперт.— А пользуются ею только потому, что существующие инструменты легализации неэффективны. Надо не новые уголовные статьи придумывать, а, к примеру, увеличить квоты на получение РВП, чтобы люди могли легализоваться".
Законопроект о введении уголовной ответственности за фиктивные браки поддержали члены комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Один из них, единоросс Рафаэль Марданшин, заявил "Ъ", что законопроект может быть принят в первом чтении уже сегодня.