проект постановления о малых предприятиях в СССР. По сообщениям из тех же
источников, проект постановления, подготовленный Комиссией по экономической
реформе, должен быть вынесен на Президиум Совмина СССР, а затем - на
рассмотрение ВС СССР.
Какие изменения претерпит проект на этих этапах - неизвестно. Однако в
своем нынешнем виде он оценивается специалистами как один из серьезнейших
шагов правительства в сторону свободного рынка.
Согласно полученным редакцией "Ъ" сведениям-, проект постановления
Верховного Совета содержит революционное для советского права положение:
малое предприятие может быть создано не только любым юридическим лицом, но
и гражданином, ведущим трудовое хозяйство.
По имеющимся данным, в соответствии с проектом, малые предприятия создаются
во всех отраслях народного хозяйства на основе различных форм собственности
и могут осуществлять любые виды деятельности. Порядок создания малых
предприятий - регистрационный, им предоставлена полная самостоятельность в
решении всех вопросов в рамках уставной деятельности, Единственное
ограничение - квоты числа нанятых работников и объема выручки в случае,
если малое предприятие создается частным лицом.
Таким образом, впервые предусмотрено уравнивание в правах всех субъектов
экономики, включая - что принципиально - частных лиц и экономические
структуры, существующие на правах коллективной собственности. Надо
отметить, что малые предприятия, подобно кооперативам, выводятся из системы
вертикальных связей, так как никаких вышестоящих организаций для них не
предусмотрено.
Согласно проекту, даже малые предприятия, созданные на базе структурных
единиц государственных предприятий, обладают полной хозяйственной
самостоятельностью и полной свободой в вопросах цен на их продукцию и
размеров заработной платы работников. Иными словами, если проект будет
утвержден, впервые за последние десятилетия государственные предприятия,
кооперативы, частники будут действовать на советском рынке на равных
условиях.
Причем, проект постановления идет дальше Закона о кооперации. Последний
устанавливает "руководство кооперативами со стороны государства", в проекте
же, согласно полученным данным, руководство уже не предусмотрено.
Будучи принятым без изменений в этих принципиальных частях, постановление о
малых предприятиях позволит сделать первый реальный шаг к рыночной
экономике, которая, как показывает опыт развитых стран, невозможна без
частного предпринимательства.
Налоговая часть проекта, по имеющимся сведениям, определяет ряд льгот, ив
частности значительные льготы по налогообложению валютных доходов. В
принципе же, налоговый раздел достаточно невнятен. Очевидно, это следует
объяснять тем, что еще не принято новое налоговое законодательство. Надо
думать, что к моменту принятия постановления по малым предприятиям закон о
налогах уже будет действовать, и вопросы налогообложения малых предприятий
прояснятся окончательно. Согласно уточненной повестке дня третьей сессии
Верховного Совета СССР, Закон о налогах с государственных, арендных,
кооперативных, общественных и иных предприятий, объединений и организаций
будет в первом чтении рассматриваться Верховным Советом 16 апреля, во
втором чтении - 14 мая.
По экспертным оценкам, если проект будет принят в неизмененном виде, то
малые предприятия в течение года-полутора могут стать наиболее
распространенной экономической формой на советском рынке.
По прогнозам экспертов, функция малых предприятий в СССР будет, на первых
порах, существенно иной, чем в развитых капиталистических странах: скорее
всего, они будут заниматься не столько инновационной деятельностью, сколько
удовлетворением потребности в товарах массового спроса. Ранее развитию
малых и средних предприятия не придавалось значения, однако в последнее
время здесь наметились изменения. 14 июля 1989 года вышло положение "О
деятельности малых предприятий", разработанное Комиссией Совмина по
совершенствованию хозяйственного механизма, после чего были организованы
Союз и Центр развития малых предприятий. Ряд коммерческих и общественных
организаций объявили о поддержке ими мелкого и среднего
предпринимательства. Однако правовая база деятельности малых предприятий до
сих пор оставалась неразработанной.
---