Указу Президиума Верховного Совета СССР о налогообложении прироста фонда
заработной платы, который вступил в силу с 1 октября прошлого года.
Финансовые органы пока не подвели окончательных итогов, и сколько
дополнительных средств получил бюджет - пока не ясно, но общая тенденция
проявилась достаточно четко: и государственные предприятия, и кооперативы
постарались выработать систему мер, направленных на нейтрализацию нового
законодательного акта.
В популярном фильме эпохи "холодной войны" "Два океана" была такая
ситуация: на советской подводной лодке некто заложил бомбу с часовым
механизмом. Все гадают - где взорвется? когда взорвется? В "холодной
войне", которую ведет правительство против попыток государственных и
кооперативных предприятий увеличить оплату труда своим сотрудникам, во
второй половине января создалась аналогичная обстановка.
Председатель одного из московских инженерно-внедренческих кооперативов
прокомментировал это так: "Новые правила налогообложения относятся к
законам замедленного действия - не ясно, как они сработают в реальной
жизни. Все принимают меры, чтобы сохранить прирост средств на оплату труда
в пределах трех процентов. Пятнадцатого числа послеквартального месяца
полаются декларации о доходах - и все ждут, какие из принятых мер пройдут,
а за какие будут штрафовать и закрывать. В течение первого квартала будут
отобраны модели поведения в новых налоговых условиях, и удачные станут,
конечно, использоваться всеми. Причем выработаны две тактические схемы -
для тех, кто сравнивает себя с аналогом и тех, кто уже работал в 1988 году.
15 января - рубеж только для кооперативов. Государственные предприятия не
связаны обязательством представлять поквартальную декларацию и пишут сейчас
годовой отчет, который появится не раньше февраля. Может быть, им удастся
воспользоваться и опытом кооперативного сектора.
Финансовую ситуацию, складывающуюся в Москве с введением нового налога,
прокомментировал ревизор-инспектор Отдела налогообложения кооперативов и
населения Главного финансового управления Мосгорисполкома Игорь Галкин:
И. Г.: По начислению за четвертый квартал все виды налогов с кооперативов
по Москве дадут несколько десятков миллионов рублей. Доля налога на прирост
фонда оплаты труда в них будет очень невелика. Если дойдет до миллиона, то
только за счет того, что какой-то кооператив вовремя не сориентировался. И
ел. У начислят. Но это еще не значит, что он заплатит.
Выходит, новая мера не сработала, и казна ничего не получила от налога на
фонд оплаты? И уже можно признать ошибку?
И. Г.: Нет, все сработало. Налог мы не собрали, но рост фонда зарплаты
ограничен.
Ограничен или нет - покажет время. Оснований сомневаться в этом достаточно
много, и не только в отношении кооперативов. Вот что говорит главный
бухгалтер одного из крупневших московских книжных издательств: "Конечно,
государству мы чуть-чуть дадим, но не более. Все мы не первый год заняты
своим делом и научились как-то выкручиваться. Кроме того, я еще в
восемьдесят восьмом году интуитивно чувствовала, что нас когда-нибудь будут
сравнивать с достигнутым уровнем заработной платы, и мы пустили на оплату
труда все, что можно, воспользовавшись, например, правом распоряжаться
сверхплановой прибылью. Сформировали себе хорошую базу".
Положительного отношения к новому закону не высказывает практически никто
ни по ту, ни по другую сторону налога. Нет также уверенности, что мера эта
- только на 15 месяцев. Главный бухгалтер кооперативного предприятия "Завод
низковольтовой аппаратуры" Алла Нарышкина заметила: "Я очень уважительно
отношусь к Леониду Ивановичу Абалкину, но ... у нас ничто не бывает
временно. Я, правда, думаю, что он через полтора года увидит, что фонд
заработной платы все равно растет, а объемы не растут, и просто-напросто
отменит этот налог как неэффективный. Если же надо выкачать наличные деньги
у населения, то нужно продать основные фонды предприятий их коллективам."
В Отделе налогообложения сообщили, что льготы, предусмотренные для тех
кооперативов, у которых прирост заработной платы получен за счет роста
производства товаров и услуг для населения, пока не действуют. Согласно
письму Минфина СССР, определять перечень товаров и услуг, производство
которых дает право на льготы - прерогатива сессии местного Совета. Сессии
же за все время действия новых норм налогообложении ни в одном из районов
Москвы не собирались, и, как говорят, раньше марта вряд ли соберутся.
Тем не менее предварительный итог первого сбора нового налога практически
однозначен - роста зарплаты практически никто в отчетности не показал. У
кого-то его не было, кто-то зарезервировал, кто-то - спрятал, причем в
Отделе налогообложения сказали, что значительного количества последних
проверки не обнаруживают.
Массового самороспуска кооперативов, который многие предсказывали, пока не
произошло. Однако, отдельные случаи самороспуска - именно в связи с новым
налогом - есть. При этом кооперативы закрылись, предварительно выплатив в
качестве зарплаты все, что смогли.
Создается впечатление, что и кооперативные, и государственные предприятия
не приняли нового налога, по сути вынуждающего их "покупать" трудовые
ресурсы у государства. Большинство из тех, у кого наши корреспонденты взяли
интервью, признают тот факт, что налог направлен на борьбу с инфляционными
процессами. Однако в то же время считают, что он тормозит нормальное
развитие производства, практически нейтрализует его антиинфляционный
эффект.
---