Новосибирские власти уверены, что кризисные явления в экономике принципиально не изменят стабильный рост в строительной отрасли, характерный для последних лет. Более того, губернатор Владимир Городецкий рассчитывает на то, что 2015 год окажется для застройщиков не менее успешным, чем прошлый с его рекордными для региона 2,21 млн кв. м жилья, сданными в эксплуатацию. Большинство застройщиков, вступая в диалог с властью, стараются выглядеть оптимистами, но все же предлагают дополнить обычные меры господдержки рядом новых.
Фото: Коммерсантъ / Кирилл Кухмарь
Фото: Коммерсантъ / Кирилл Кухмарь
Феноменальные цифры
В конце января в Новосибирске состоялось традиционное собрание актива предприятий стройиндустрии, участники которого подвели итоги работы отрасли в 2014 году. Как уже сообщал „Ъ“ (см. приложение «СФО. Итоги года» от 17 декабря), прошлый год благодаря сочетанию ряда объективных и субъективных причин оказался удачным для строительных проектов. На самом собрании итоги 2014-го губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий назвал «феноменальными».
Как сообщил министр строительства области Сергей Боярский, введено в строй
2,21 млн кв. м жилья, что означает для региона новый рекорд. Результат 2013 года перекрыт на 28% (хотя по итогам 11 месяцев имело место опережение на 46%). Особенно заметным оказался рост в сегменте малоэтажного жилья. Здесь сдано в эксплуатацию 884 тыс. кв. м, а результат 2013 года превзойден на 59%. Большая часть нового жилья традиционно пришлась на областной центр. По данным начальника департамента строительства и архитектуры мэрии Новосибирска Алексея Кондратьева, построено 1,44 млн кв. м (21,4 тыс. квартир), или 122% к уровню 2013 года. Из их числа 640,97 тыс. кв. м (54%), согласно данным департамента, приходятся на дома, построенные на площадках комплексного освоения. Губернатор Городецкий отметил, что построенное жилье оказалось востребованным, о чем говорит число сделок купли-продажи.
Представители областной и муниципальной власти подчеркивают также высокий показатель ввода жилья в расчете на душу населения. В среднем по области он составил 0,85 кв. м, для Новосибирска — 0,95 кв. м. «Учитывая, что в городе на протяжении 2014 года наблюдается тенденция устойчивого роста численности населения, полученный результат вполне может считаться удовлетворительным», — прокомментировал данные статистики господин Кондратьев. Для сравнения: в среднем по Российской Федерации на каждого ее жителя приходится, по данным пресс-службы правительства Новосибирской области, лишь 0,48 кв. м.
Кризис не вписался в планы
Из докладов министра строительства и руководителя профильного департамента мэрии можно было сделать вывод, что в 2015 году власти не планируют принимать в отношении отрасли какие-либо чрезвычайные меры, связанные с экономическим кризисом. Так, господин Боярский назвал задачами на этот год работу по созданию дорожной и коммунальной сетей для новосибирской агломерации, уменьшение себестоимости строительства за счет новых, более эффективных материалов и т. д. В свою очередь, господин Кондратьев говорил о необходимости «проведения работ по подготовке проектов межевания территорий» в связи с предстоящими с 1 марта изменениями Земельного и Градостроительного кодексов. Впрочем, в докладе руководителя городского департамента говорится, что в связи с экономической ситуацией необходимо «уделить особое внимание мониторингу и координации строительства, и особенно жилищного».
Сам факт наступления кризиса в экономике чиновники не отрицают. Ранее глава региона объявлял о переводе управления в «ручной режим». На встрече со строительным активом Владимир Городецкий заметил, что 2014 год стал «годом уже не только предчувствия кризиса», а строительная отрасль демонстрирует успешные результаты «на фоне других отраслей экономики». Тем не менее, заверил глава региона собравшихся строителей, «наступивший год будет для отрасли не менее успешным».
Как выяснилось, уверенность властей основывается прежде всего на наличии у компаний заделов для реализации новых проектов. Их объем, по данным господина Городецкого, составляет 4,5 млн кв. м. В Новосибирске, утверждает господин Кондратьев, этот показатель равен 4,2 млн кв. м, «что позволяет говорить о сохраняющейся тенденции на 2015 год и плановый период ежегодной сдачи в эксплуатацию более 1 млн кв. м жилья».
Кроме того, Владимир Городецкий заверил застройщиков, что областные власти останутся на рынке в качестве «серьезного бюджетного заказчика». Объем госзаказа он оценил в 4,5-5 млрд руб. в год. И если сейчас главным направлением государственных вложений являются детские сады, то по завершении соответствующей программы инвестиционный поток может быть перенаправлен в сферы образования и здравоохранения. В частности, речь идет о возможном строительстве в сельской местности 40 фельдшерско-акушерских пунктов. В 2014 году область направила 6,5 млрд руб. на реализацию программ жилищного строительства и обеспечения жильем молодых семей. Общий объем лимитов департамента архитектуры и строительства мэрии Новосибирска на 2015 год утвержден в размере 2,4 млрд руб. В 2014 году сумма заключенных городом муниципальных контрактов составила 2,22 млрд руб. При этом городские власти признают, что не могут гарантировать в каждом конкретном случае оплату госзаказа в момент окончания работ, но обещают рассчитаться. «Давайте найдем возможности взаимодействия. Город обязательно рассчитается», — призвал строителей мэр Новосибирска Анатолий Локоть.
Глава региона озвучил и свои планы по проведению переговоров с федеральными властями об увеличении с их стороны поддержки ипотечного кредитования. При этом Владимир Городецкий пообещал «быть убедительным». В 2014 году, по данным Сергея Боярского, в Новосибирской области было заключено 25 тыс. договоров о выдаче ипотечных кредитов на 42 млрд руб. (более 70% этих средств обеспечили ВТБ 24 и Сбербанк РФ), 40% этой суммы было направлено на покупку жилья на первичном рынке. Заместитель председателя Сибирского банка Сбербанка РФ Игорь Безматерных подтвердил, что у ипотеки «есть перспектива» и в нынешних экономических условиях, хотя спрос на нее «несколько снижается».
Чего хотят строители
Застройщики, выступавшие на собрании актива отрасли, также старались выглядеть оптимистами, хотя и более осторожными. «Боюсь, такое (количество сданного жилья. — „Ъ“) в ближайшее время вряд ли повторится», — предположил глава некоммерческого партнерства строителей Сибирского региона Александр Савельев. Он обратил внимание на то, что объем строительных работ в Новосибирской области по сравнению с 2013 годом сократился на 5,8%.
Многие застройщики считают, что в кризисный период власти должны принять специальные меры, касающиеся взаимодействия госструктур и бизнес-сообщества. «Область не имеет органа, который бы занимался ценообразованием», — посетовал исполнительный директор Союза строителей Сибири Виктор Брацун. Необходимость создания такого института, по его мнению, продиктована, в частности, стремительным ростом цен на строительные материалы. Господин Савельев заявил о необходимости принятия комплексной антикризисной программы в сфере строительства. «Кризис 2008 года показал, что лучшая мера поддержки — стимулирование покупательского спроса. Компенсация процентной ставки по ипотечным кредитам, предоставление первоначального взноса тогда очень помогли строителям. Сегодня другая ситуация, есть проблемы дефицита бюджета. Но надо проявить силу воли и оказать поддержку. Причем сделать это вовремя. Строительство — очень инертная отрасль, и если не принять необходимые меры сейчас, то негативный эффект мы получим года через два, когда исправить его будет очень сложно», — считает гендиректор «Энергомонтажа» Иван Сидоренко. Но самым радикальным оказалось предложение Сергея Аксененко из компании «Вира-строй». Он посоветовал парламенту Новосибирской области выйти с законодательной инициативой в Федеральное собрание для внесения в Бюджетный кодекс РФ поправок, которые бы запретили Центробанку самостоятельно изменять ставку рефинансирования.