В прошлом году разрешился затяжной конфликт между президентом Ленинградской областной торгово-промышленной палаты (ЛОТПП) Рашидом Исмагиловым и главой Торгово-промышленной палаты РФ (ТПП) Сергеем Катыриным. На сторону последнего встал губернатор области Александр Дрозденко, что, видимо, и решило исход битвы. Для начала в регионе создали ячейку ТПП, потом отобрали у ЛОТПП значительную часть доходов, а затем и вовсе сняли господина Исмагилова с должности, поставив на его место бывшего спикера областного парламента Кирилла Полякова.
ЛОТПП была создана в 2002 году, и с самого начала ее возглавлял Рашид Исмагилов — до тех пор, пока в Ленобласти не сменился губернатор
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
ЛОТПП была создана в 2002 году, и с самого начала ее возглавлял Рашид Исмагилов. У него были хорошие отношения с тогдашним губернатором Ленобласти Валерием Сердюковым, и, пока тот правил регионом, дела господина Исмагилова шли вполне успешно. С 2006 по 2012 год он даже совмещал пост главы палаты с должностью вице-губернатора — представителя Ленобласти в правительстве РФ. Переломный момент в судьбе президента ЛОТПП наступил в 2011-2012 годах: сначала с поста вице-президента на место президента ТПП перешел Сергей Катырин, с которым, по некоторой информации, у него были весьма прохладные отношения, а потом в отставку был отправлен господин Сердюков. С новым губернатором Александром Дрозденко Рашиду Исмагилову, похоже, не удалось наладить столь же теплые отношения, и в конце 2013 года руководство ТПП перешло к активным "боевым действиям".
В декабре позапрошлого года ТПП объявила о создании в Ленобласти своего отделения, которое начало функционировать параллельно с местной палатой. Необходимость такого шага в федеральной палате поясняли тем, что ЛОТПП не отчитывается о своей деятельности, а также сменила название с "Ленинградской областной" на просто "Ленинградскую". Эта маленькая хитрость позволила господину Исмагилову активно принимать в ЛОТПП петербургские компании, в результате чего количество членов палаты увеличилось до 5 тыс. По данным ЛОТПП, это был самый высокий показатель среди всех региональных палат. Руководителем областного отделения ТПП стала бывший старший вице-президент ЛОТПП Ирина Панченко.
Вскоре выяснилось, что госпожа Панченко возглавила не только ячейку ТПП, но и созданное в середине ноября 2013 года ООО "СОЭКС-Нева". Учредителем этой компании, зарегистрированной в Выборге, стала автономная некоммерческая организация "Союзэкспертиза ТПП РФ", которая занимается экспертизами, инспекциями и лабораторными испытаниями товаров. Новой коммерческой структуре "Союзэкспертиза ТПП РФ" делегировала полномочия по проведению экспертизы для выдачи сертификатов происхождения товаров, которые требуются экспортерам (по соглашению с рядом стран экспортеры российских товаров имеют льготы по таможенным платежам). Ранее выдачей этих документов занималась областная палата. Формально полномочия по оформлению сертификатов у нее остались, но, как утверждали в ЛОТПП, все эксперты палаты перешли на работу в "СОЭКС-Нева". А проводить необходимые экспертизы могут только сотрудники, аккредитованные ТПП. По данным ЛОТПП, областные предприниматели платили за сертификаты происхождения товаров примерно 120 млн рублей в год. Таким образом, региональная палата лишилась значительной части своих доходов, а контроль над этими средствами установила ТПП.
Рашид Исмагилов заявил прессе, что господин Катырин еще в 2004 году предлагал ему зарегистрировать в Ленобласти СОЭКС, однако президент ЛОТПП не согласился. "Предложенная схема носила откровенно коррупционный характер и приводила к конфликту интересов у руководителей Ленинградской ТПП. Кроме того, согласие с такой "схемой" фактически означало бы превращение палаты в "конторку по выдаче сертификатов" с "карманным руководством". Ни о каком самостоятельном развитии палаты как объединения предпринимателей в этом случае не могло быть и речи", — пояснял он.
Эти слова своего оппонента Сергей Катырин назвал "бредом сивой кобылы". По его версии, господин Исмагилов в свое время согласился на создание СОЭКС, но не сумел реализовать эту идею. "Предполагалось, что СОЭКС будет обслуживать порт Усть-Луга. На словах он (Рашид Исмагилов. — BG) на эту тему поговорил, а сделать ничего не смог", — заявил BG руководитель ТПП.
Тем временем вице-президент ЛОТПП Максим Шмаренков направил в Главное управление Минюста по Петербургу обращение с просьбой провести проверку законности создания отделения ТПП в Ленобласти. По мнению господина Шмаренкова, согласно закону "О некоммерческих организациях", при создании обособленного подразделения федеральная палата должна была внести информацию о нем в свой устав, однако этого сделано не было. Но Минюст господину Исмагилову и его соратникам не помог.
Александр Дрозденко в этом конфликте встал на сторону федеральной палаты. В мае в здании правительства региона прошла встреча членов правления ЛОТПП, которые решили назначить на 8 июля внеочередное общее собрание членов палаты и рекомендовать ему снять Рашида Исмагилова с поста президента. Сторонники господина Исмагилова назвали это решение нелегитимным и назначили свое общее собрание на ту же дату и то же время. Оба собрания прошли одновременно, и одно подтвердило полномочия Рашида Исмагилова как президента и председателя правления, а второе постановило снять его с должности и избрало новым президентом и председателем правления Кирилла Полякова — бывшего спикера Законодательного собрания Ленобласти и сына основателя ОАО "Петмол" Валентина Полякова. По сведениям BG, представитель Министерства юстиции РФ присутствовал только на втором собрании, и 11 июля офис ЛОТПП без боя занял господин Поляков.
Перед собранием противники господина Исмагилова провели инвентаризацию членов ЛОТПП и выяснили, что значительная часть компаний уже ликвидировалась или вышла из палаты. Таким образом, количество членов сократилось до 1,2 тыс.
В этом году областное отделение ТПП должно войти в состав ЛОТПП, а госпожа Панченко уже стала старшим вице-президентом палаты. Отношения ЛОТПП с правительством региона также нормализовались, о чем свидетельствует то, что уже в августе господин Поляков летал вместе с Александром Дрозденко в Крым налаживать торговые связи, а в сентябре комитет палаты по благотворительности и социальной защите возглавила супруга губернатора Ирина Дрозденко.
"Выборы руководящих органов ЛОТПП — по большому счету внутреннее дело организации. Ее эффективность зависит от того, насколько активно налаживается диалог между бизнесом и властью в регионе, — заявил BG член комиссии Законодательного собрания Ленобласти по экономике, собственности, инвестициям и промышленности Владимир Петров. — Сейчас мы видим, что сфера частного предпринимательства Ленинградской области находится в довольно трудном положении. И власти, и сами предприниматели сегодня многого ожидают и от Полякова, и от всей организации в целом. Думаю, что говорить о целесообразности и эффективности перестановок можно будет где-то в середине года, когда экономическая ситуация в регионе и стране будет более однозначной".