Краевые власти пытаются взять контроль над рынком управления жильем в Прикамье — путем выдачи лицензий управляющим организациям. Чиновники сформировали лицензионную комиссию, которая будет принимать экзамены. В нее вошли в основном лояльные власти общественники. Представители частных УК в комиссию не попали из-за того, что поздно сдали документы. Сами они полагают, что работа комиссии будет сопровождаться скандалами.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчера краевые власти завершили создание комиссии, которая будет принимать экзамены и выдавать лицензии пермским управляющим компаниям. В комиссию, согласно приказу губернатора Виктора Басаргина, вошли 11 человек. В их числе четверо чиновников: первый замминистра Минстроя Игорь Суриков, начальник отдела по профилактике коррупционных правонарушений на государственной службе департамента администрации губернатора Максим Попов, начальник краевой жилинспекции Светлана Токмакова, сотрудник инспекции Анна Бердникова. Также в списке оказался один депутат заксобрания — Виктор Федоровских и один представитель аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в крае — Елена Кашина. Одно место забронировано за краевым Советом муниципальных образований (СМО) — за Александром Русановым. Общественников и представителей рынка в комиссии всего четыре, и это в основном лояльные краевой власти представители общественных организаций: директор АНО «Центр подготовки кадров строительной отрасли и ЖКХ» Юрий Глотов, председатель профсоюза работников жизнеобеспечения Пермского края Владимир Шуралев, менеджмент НП «Пермская саморегулируемая организация ЖКХ» (Татьяна Кашина, Татьяна Молоткова).
В то же время Минстрой края отказался включать в комиссию четырех заявителей: главу НП «Пермская ассоциация управляющих компаний» (ПАУК) Елену Котову, бывшего директора НП «Гильдия управляющих компаний» Геннадия Неменатова, экс-замминистра энергетики и ЖКХ края Дмитрия Немцова и гендиректора ОАО «ВЦ Инкомус» Людмилу Кормилину. Всем им отказано во включении на основании пункта 4.7 приказа краевого Минстроя от 17 октября 2014 года. В министерстве пояснили, что этот пункт регулирует включение кандидатов в лицензионную комиссию по дате и времени приема заявления. Таким образом, по версии Минстроя, эти четверо представили свои заявления позднее всех. Между тем, по данным таблицы, опубликованной на сайте Минстроя, предпоследним — 19 ноября заявление сдал господин Федоровских, позднее господина Неменатова сдал документы и представитель СМО. В Минстрое эти данные не комментируют.
Отметим, что в ПАУК входят УК, контролирующие до 40% рынка управления жилым фондом Перми. Ранее считалось, что бенефициарами этих УК является группа пермских бизнесменов во главе с депутатом заксобрания Алексеем Луканиным. Господа Немцов и Неменатов считаются близкими к бывшему краевому министру энергетики Александру Феневу. Госпожа Кормилина представляет крупнейший расчетный центр Перми, где обслуживаются основные игроки рынка.
Минувшим летом Госдумой был принят закон о лицензировании управляющих организаций. Согласно документу, до 1 мая 2015 года все лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирным домом, должны будут получить лицензии. Лицензирование распространяется только на управляющие компании. Выданная УК лицензия позволит ей работать лишь в одном регионе. Государство в лице жилищных инспекций сможет отказать в выдаче такого разрешения, если руководитель УК был дисквалифицирован, судим за экономические преступления или дважды в течение последнего года привлекался к административной ответственности. Выданную лицензию орган жилнадзора через суд сможет отозвать за неоднократные нарушения правил управления домом и неисполнение предписаний. За работу без лицензии или нарушения в работе управляющие компании будут наказываться штрафами размером до 500 тыс. руб.
Исполнение нового закона возложено на региональные власти. Губернатор Виктор Басаргин еще 26 августа 2014 года подписал распоряжение, которым определил ответственного за проведение экзамена — инспекцию госжилнадзора. Сам экзамен будет принимать лицензионная комиссия.
Ранее краевые власти неоднократно заявляли о намерении навести порядок в сфере управления жильем (только в Перми УК задолжали за тепло свыше 5 млрд руб., более 1 млрд руб. – за газ). Губернатор требовал от правоохранительных органов больше расследований в этой отрасли. Поэтому, как полагают сами управленцы, власти могут использовать этот закон, чтобы «проредить» рынок управляющих организаций.
Опрошенные „Ъ“ несостоявшиеся члены комиссии удивились своему непопаданию. «Я уверен, что Немцов и Неменатов сдали все вовремя», — заявил „Ъ“ Александр Фенев. «Даже если бы я пришла к началу подачи заявлений в 6 утра, все равно бы опоздала», — пошутила госпожа Котова. Госпожа Кормилина посетовала на крайнюю нехватку времени: ей пришлось заполнять много документов, а также получать справку в наркологическом диспансере.
Александр Фенев предполагает, что комиссия будет решать задачи «в одностороннем порядке». «Чтобы не было вопросов и работа комиссии была прозрачной, логичным было бы включение в ее состав всех участников рынка, — полагает он, — а сейчас можно предположить, что этот орган будут преследовать скандалы и проблемы».
Источник в правительстве края подтвердил „Ъ“, что ряд участников рынка намеренно не был включен в состав комиссии: «Схема создания лицензионной комиссии согласована с правоохранительными органами. Одна из особенностей пермского рынка управления жильем — его криминализация: когда деньги не доходят до ресурсников. Сейчас делается все, чтобы взять этот рынок полностью под контроль властей и правоохранительных органов. „Хотелки“ участников рынка войти в комиссию зарубались под любым предлогом».
«Ну уберут в ходе экзаменов с рынка частные компании — кто будет управлять жильем? Муниципальная компания?» — задается вопросом Елена Котова.