МУП на гарантии

Вчера Пермская гордума приняла решение, позволяющее убыточным МУПам претендовать на муниципальные гарантии, чтобы получать кредиты в банках. Эту меру часть думцев инициировала для поддержки «Перм­горэлектротранса», о предбанкротном состоянии которого недавно заявил его новый руководитель — депутат Александр Филиппов. Помимо займов сегодня рассматриваются и другие способы его оздоровления, например увеличение уставного капитала и субсидии. О своем несогласии с решением думы уже заявила прокуратура: по ее мнению, это создает льготные условия и вынуждает бюджет платить по кредитам убыточных МУПов.

Вчера Пермская гордума рассмотрела предложение депутата Андрея Солодникова о внесении изменений в порядок предоставления муниципальных гарантий. Инициатива поступила в представительный орган позже установленного срока, утром ее рассмотрел комитет по бюджету, после чего депутаты обсудили вопрос на пленарке. Проект предполагает возможность предоставлять муниципальную гарантию без права регрессного требования муниципальным унитарным предприятиям (МУП). Как пояснил господин Солодников, эта мера направлена на помощь МУПам, попавшим в сложное финансовое положение, она позволит таким предприятиям получить кредит. Гарантия предоставляется с согласия думы. Руководитель МУП «Пермгор­электротранс» (ПГЭТ) депутат Александр Филиппов уточнил, что будут учитываться и план оздоровления организации, и прочие моменты, то есть решение фактически будет приниматься индивидуально по каждому случаю.

Замечания к инициативе депутатов возникли у прокуратуры. Как уточнила зам­прокурора Перми Анна Бабкина, проект решения противоречит закону «О защите конкуренции». «Потому что фактически создаются муниципальные преференции, льготные условия муниципальной гарантии для МУПов. Судя по пояснительной записке, все это делается с целью санации МУПов. Но муниципальная гарантия не может предоставляться предприятиям, имеющим долги перед бюджетом, а, как правило, такие МУПы имеют эти долги. То есть фактически они будут субсидироваться за счет городского бюджета, кроме того, еще будут платиться проценты в банк из бюджета», — отметила госпожа Бабкина. Начальник управления экспертизы и аналитики думы Лев Гершанок пояснил, что у собственников МУПов есть прямая обязанность принимать меры по недопущению банкротства, и органы МСУ могут принимать меры, чтобы избежать банкротства. Проект был поддержан депутатами.

Отметим, что именно ПГЭТ находится в тяжелом финансовом положении. Просроченная кредиторская задолженность составляет 216 млн руб. Налог на доходы физических лиц с января 2013 года по август 2014 года не уплачен: с учетом пени и штрафов сумма задолженности составляет 123,6 млн руб. Задолженность по страховым взносам составляет 27 млн руб. На прошлой неделе был представлен план финансового оздоровления МУПа. Планируемый общий годовой экономический эффект от реализации предложенного комплекса мер может составить порядка 159 млн руб. Одним из ключевых этапов программы станет увеличение доходов и оптимизация расходов предприятия. В частности, планируется получить дополнительные средства от сдачи имущества в аренду, от новых видов деятельности и увеличения объема предоставляемых рекламных услуг. Также планируется оптимизация транспортной работы предприятия, предполагающая отказ от убыточного маршрута троллейбуса №3 и объединение трамвайных маршрутов №2 и №11. Кроме того, намечено увеличение интенсивности движения электротранспорта на наиболее востребованных направлениях, таких как улицы Мира, Уральская, Куйбышева и Парковый проспект.

• В МУП «Пермгорэлектротранс» входят два трамвайных и одно троллейбусное депо. Подвижной состав МУП обслуживают восемь троллейбусных и 10 трамвайных маршрутов. Предприятие занимает около 17% рынка пассажирских перевозок Перми. По итогам 2013 года общая выручка по предприятию составила 647 млн руб. Чистый убыток, по данным «СПАРК-Интерфакс», по итогам прошлого года составлял 129,5 млн руб. (127,8 млн руб. годом раньше). Кредиторская задолженность по итогам прошлого года составляла 199,7 млн руб. За последние пять лет она выросла с 47 млн до 199,7 млн руб. по итогам прошлого года. Краткосрочные обязательства по итогам 2013 года составили 300 млн руб.

Андрей Солодников, выступивший инициатором проекта, подтвердил „Ъ“, что его инициатива направлена в первую очередь на поддержку ПГЭТ. «У этого предприятия очень серьезные проблемы. Они долго замалчивались, пока их не вскрыл наш коллега Александр Филиппов. Чтобы выполнять свои обязательства, ПГЭТ требуются средства, в том числе банков. Но при получении кредита рискует прежде всего руководитель МУПа: он несет персональную ответственность, и мы это прописали», — отметил депутат. Ранее о том, что вопрос о банковской гарантии для ПГЭТ может быть вынесен на думу, говорил и руководитель городского департамента дорог и транспорта Илья Денисов.

«Принято решение выводить предприятие в платежеспособное состояние, по пути банкротства оно точно не идет. Сейчас обсуждаются разные способы, как это сделать: через увеличение уставного капитала, привлечение муниципальных субсидий или выдачу муниципальных гарантий для получения кредитов в банках. Любой способ, который позволит нам почувствовать себя более уверенно, является приемлемым. Хоть все три. Я в данной ситуации являюсь поставщиком информации и „поднимателем“ проблемы. Решение будут принимать администрация Перми и Пермская городская дума», — пояснил „Ъ“ директор МУП «Горэлектротранс» Александр Филиппов.

С такой мерой поддержки, как муниципальная гарантия убыточным МУПам, согласны не все депутаты. «Теоретически теперь предприятие с долгами имеет возможность получить кредиты в банках. Но, по сути, если предприятие берет кредиты под гарантии администрации, то где оно с таким объемом долгов возьмет деньги на оплату процентов, не то что тела кредита? То есть не исключена ситуация, что муниципалитету в порядке консолидированной ответственности придется выплачивать кредиты. Как раз об этом говорила прокуратура», — рассуждает один из собеседников „Ъ“ в думе.

Впрочем, опрошенные „Ъ“ банкиры готовы участвовать в кредитовании ПГЭТ. «Опыт кредитования муниципальных предприятий у Пермского РОО „Банк Москвы“ есть, — пояснил „Ъ“ руководитель офиса Сергей Макарихин. — В частности, мы кредитуем „Ижгорэлектротранс“ и „Ижводоканал“, кредитные продукты были предоставлены в 2014 году. Муниципальные предприятия, как правило, планово-убыточные, результаты их деятельности зависят как от качества управления, так и утвержденных тарифов».

Светлана Быкова, Надежда Емельянова