Оренбургская область считается одним из самых привлекательных с инвестиционной точки зрения регионов Урала и Поволжья. Однако в последнее время она столкнулась с целым рядом серьезных экономических проблем, связанных в том числе с перспективами моногородов. Решить их область планирует с помощью частных инвесторов.
Фото: «МЕТАЛЛОИНВЕСТ»
На пути в Китай
"Оренбургская область обладает значительным внутренним потенциалом развития, что определяется рядом конкурентных преимуществ. В их числе можно назвать значительный человеческий капитал, существенный природно-ресурсный потенциал, потенциал для производства промышленной продукции высоких переделов, а также полицентричную систему расселения",— говорит Илья Быковников, заведующий кафедрой менеджмента РАНХиГС. При этом, по его словам, собственные преимущества региона могут быть усилены за счет использования внешних возможностей. Они определяются в первую очередь приграничным положением и транзитным потенциалом области, который создает предпосылки для обслуживания транзитных грузопотоков из Республики Казахстан и экономически развитых регионов Приволжского федерального округа. В перспективе область может стать перевалочным пунктом в международных транспортных коридорах Транссиб и Север--Юг, а с учетом транспортного коридора Европа--Западный Китай — также и сухим портом.
Все это открывает серьезные возможности перед Оренбургской областью. По словам Ильи Быковникова, инвестиционную привлекательность региона обеспечивают выгодное географическое положение, развитая транспортная инфраструктура и наличие законодательства, поддерживающего инвестиционную деятельность. В частности, в регионе были приняты законы о государственно-частном партнерстве, а создаваемые инвесторами новые предприятия были освобождены от налога на прибыль и на имущество. По словам аналитика инвестиционного холдинга "Финам" Антона Сороко, "регион выгодно отличается урбанизацией, высокой деловой активностью и инвестиционной привлекательностью, развитой промышленной сферой и одновременно характеризуется относительно комфортными социальными показателями". Среди ключевых конкурентных преимуществ региона эксперт называет такие факторы, как "концентрация крупных центров добычи многих важнейших полезных ископаемых, мощное индустриальное производство, развитая инфраструктурная база и сильный транспортно-логистический комплекс".
"Основным фундаментом для качественного роста выступало формирование благоприятной институциональной и инвестиционной среды на фоне расширения инфраструктурной обеспеченности и развития социального капитала",— говорит Антон Сороко. Вместе с тем, по его словам, сейчас ситуация несколько менее позитивная. В частности, как отмечает эксперт, ключевыми стратегическими задачами региона на среднесрочный период остаются дальнейшее расширение инвестиционной активности, в том числе привлечение частного капитала в масштабные долгосрочные проекты в различных отраслях, и повышение конкурентоспособности локального производственного комплекса. "Одновременно большинство исследователей считают, что необходимо продолжать работу по повышению качества административного управления и преодолению бюрократических барьеров. Подобные издержки оказывают существенное негативное влияние на инвестиционную среду, то есть в оптимизации нуждается в первую очередь институциональное поле",— говорит эксперт.
В частности, по данным Национального рейтингового агентства, Оренбургская область по результатам 2013 года и прогнозам на 2014 год может быть отнесена в группу регионов с индексом IC4 (средняя инвестиционная привлекательность — первый уровень). Однако, как отмечают в агентстве, целый ряд прогнозных показателей, поставленных в качестве ключевых в развитии области в соответствии с утвержденной "Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года", так и не был достигнут в полном объеме, а некоторые инвестиционные проекты не были завершены как по финансовым, так и по социально-экономическим причинам.
Новые места
Чтобы наладить работу с частными инвесторами, в регионе была создана специализированная организация — Корпорация развития Оренбургской области. Эта компания как напрямую вкладывается в инвестиционные проекты, так и участвует в их разработке в качестве консультанта. В настоящий момент корпорация уже работает в нескольких отраслях, например в переработке сельскохозяйственной продукции, цветной металлургии, альтернативной энергетике и т. д. Со своей стороны, чтобы отобрать наиболее значимые предложения, региональные власти создали специальный реестр приоритетных инвестиционных проектов. В настоящий момент в список включены 22инвестиционных проекта с общим объемом инвестиций около 210 млрд руб.: в случае их реализации в регионе появится дополнительно не менее 4 тыс. новых рабочих мест. Более того, пять проектов из общего числа платят по пониженной ставке налог на прибыль — общая стоимость этих проектов составляет 29,8 млрд руб.
Создание рабочих мест является серьезной задачей для области, остро переживающей проблему моногородов. Однако, как признают в правительстве области, решить ее невозможно без взаимодействия с инвесторами. В Оренбургской области компании "Металлоинвест" принадлежит завод "Уральская сталь". Предприятие подписало соглашение с правительством Оренбургской области о совместной работе по реорганизации производства. Важно отметить и вспомнить, что во многом благодаря поддержке основного акционера — "Металлоинвеста" — комбинату удалось избежать массовых сокращений во время финансового кризиса 2009 года. И сегодня в условиях нового падения цен на рынке реорганизация производства является неотъемлемой частью программы по сохранению комбината, а также обеспечению его рентабельности в долгосрочной перспективе. В частности, стороны договорились создать межведомственную рабочую группу, которая займется инвентаризацией и корректировкой комплексного инвестиционного плана развития моногорода Новотроицка.
Также в рамках комплексной программы модернизации производства "Уральской стали" вводится в промышленную эксплуатацию шестая коксовая батарея. Объект будет обеспечивать производство высококачественного кокса в объеме около 700 тыс. тонн в год, что позволит полностью отказаться от закупок кокса у сторонних производителей, то есть сократить издержки комбината. Сопутствующим продуктом производственного процесса батареи будет пар для производственных нужд комбината в объеме до 50 тонн в час.
При проектировании КБ-6 использованы современные природосберегающие технологические решения — наличие беспылевой выдачи кокса, установки утилизации отходов коксохимического производства и другие, что позволяет минимизировать влияние производства на окружающую среду.
Руководство компании заявляет, что будущее "Уральской стали" — в развитии производства наиболее востребованных видов продукции, в частности доменного, электросталеплавильного и листопрокатного.
В подтверждение этой позиции на комбинате ведется капитальный ремонт первого разряда четвертой доменной печи и рассматривается возможность реконструкции третьей доменной печи. В электросталеплавильном цехе рассматривается возможность модернизации машины непрерывного литья заготовок (МНЛЗ) N1 с возможностью производства заготовок под рельсовый и фасонный прокат, ожидаемая загрузка МНЛЗ N1 — до 500 тыс. тонн стали в год, и реконструкция слябовой МНЛЗ N2 для обеспечения производительности до 1 млн стали в год. Кроме того, в доменном цехе рассматривается возможность строительства разливочной машины N5. Ключевые мероприятия в листопрокатном цехе — модернизация роликовой термической печи N1 и закалочной машины.
Губернатор Оренбургской области Юрий Берг отметил, что "Уральская Сталь" неизменно демонстрирует пример ответственного подхода к ведению бизнеса, в сложных экономических условия уже не первый год находит возможность развития предприятия и сохранения коллектива.
По гамбургскому счету
Что касается индустриальных парков, в правительстве области их называют основным решением проблемы занятости населения, особенно в моногородах. В Оренбургской области уже есть примеры создания индустриальных парков с нуля, например агропромпарка, создаваемого компанией "Базис Агро логика". Уже есть первые резиденты и в другом индустриальном парке — "Оренбургские минералы" в городе Ясном. А в компании "Фабрика пуховых платков" уже прорабатывают проект по созданию индустриального парка на базе предприятия "Оренбургский пуховый платок", в том числе за счет федеральных средств. Помимо производственной площадки в состав парка войдут учебно-методический центр, центр экспертизы и качества продукции, логистический комплекс, а также дизайнерская школа и музей народных промыслов.
Как объясняют в правительстве Оренбургской области, практический результат новой стратегии хорошо заметен на примере конкретных инвестиционных проектов, реализованных в том числе с участием иностранных компаний. В частности, в конце 2013 года Южно-Уральская горно-перерабатывающая компания ввела в эксплуатацию новую печную линию на базе Аккермановского рудника в Новотроицке — общая стоимость проекта составила рекордные 13,4 млрд руб. А в июле 2014 года "Джон Дир Русь", российское подразделение одного из крупнейших в мире производителей сельскохозяйственного оборудования, открыла новый цех стоимостью 3 млрд руб. До конца года "Кремонини групп" совместно с "Оренбив" рассчитывают открыть крупный животноводческий комплекс стоимостью 1 млрд руб. в Саракташском районе области. В этом же году будет достроен Сорочинский маслоэкстракционный завод, который сможет перерабатывать до 400 тыс. тонн маслосемян в год — общая стоимость проекта составит 3,6 млрд руб. Таким образом, в Оренбургской области реализуются инвестиционные проекты в самых разных сферах: от машиностроения до сельского хозяйства. "Перспективными сферами экономики для привлечения инвестиций в Оренбургской области считают топливно-энергетический и металлургический комплексы, машиностроение, строительство, связь",— добавляет Антон Быковников.
Подпись
На комбинате "Уральская сталь" ведется комплексная модернизация производства