Автошкола с продленкой

Большинство автошкол в стране приостановили прием учеников: готовятся к переаттестации, которую не пройдет половина. В автошколах, прошедших проверки, ожидается повышение цен более чем вдвое, до 80-90 тыс. руб. И скорее всего, сюда из ГИБДД переедет коррупция при получении прав.

НИНА ВАЖДАЕВА

По всей стране в автошколах — неопределенность и легкая паника. Они пытаются привести свою техническую базу и образовательные планы в соответствие с новыми требованиями. Реформа автошкол идет с 2011 года, в 2013-м появились новые категории водительских прав (например, для владельцев мопедов). Но этот год принес самые серьезные перемены. 12 августа вступили в силу новые требования к автошколам, а на прошлой неделе Дмитрий Медведев подписал постановление "О допуске к управлению транспортными средствами", меняющее принцип приема экзаменов. Следующим шагом должен стать административный регламент по их проведению. Предлагается ужесточить процедуру тестирования: при сдаче теории будущие водители будут отвечать на пять дополнительных вопросов за каждую совершенную ошибку (сейчас допускаются только две ошибки, а вопросы не задаются вовсе). Дмитрий Медведев уже поручил МВД подготовить новый регламент в течение ближайших четырех месяцев.

"Вы же видите, что сейчас творится: уже месяц ждем, когда же проверят материально-техническую базу,— сообщили корреспонденту "Денег" в учебном центре "Лидер", куда я позвонила под видом потенциального ученика.— Приходите в конце ноября". Через месяц надеются начать прием учеников и в автошколе "Лидер Виктория". "Будьте осторожны. Выбирайте только ту автошколу, в которой уже согласовали программы с ГИБДД. А то много мошенников",— заботливо предупредили в школе "Лидер Виктория". Опасения сотрудницы автошколы оправданы: некоторые автошколы продолжают работать, хотя и не прошли процедуру переаттестации. Например, недавно скандал разразился в Саратове, где несколько школ без лицензии продолжали вести набор учеников. В конце октября в Тамбове закрыли школу ABC, которая тоже не имела права на учебную деятельность.

Найти школу с согласованными программами оказалось непросто. На официальном сайте ГИБДД даже появился отдельный ресурс, на котором выложен список таких автошкол. В Москве их всего 10 из 350, в Санкт-Петербурге пока вообще ни одной. Там, где прием учеников идет, цены совсем не радуют. Например, в автошколе "Старт" обучение на категорию B стоит 48 тыс. руб.: 16 тыс.— теория и 32 тыс.— практика. Повышения цен ждут и в "Лидере" — ориентировочно весь курс обойдется в 38-40 тыс. В районе 40 тыс. обещают цены и в "Лидер Виктории". "Это почти в два раза выше, чем было в среднем по Москве до 12 августа, то есть до вступления в силу новых требований к автошколам,— рассказывает председатель правления НП "Гильдия автошкол" и директор центральной автошколы "Безопасность" Сергей Лобарев.— Но это повышение только начало. Вероятно, цены вырастут до 80-90 тыс.".

Для таких прогнозов есть основания. Теперь автошколы должны иметь свой автодром площадью не менее 0,24 га. "Откуда взялась эта цифра, нам не понятно,— недоумевает Сергей Лобарев.— Например, у нас в школе автодром 0,16 га и 8 машин. Сказали бы, например: для такой площади нужен автопарк 3-4 машины. Но альтернативы нет. И для автобусов, и для мотоциклов норматив один. В результате автошколам придется арендовать новые площади. А, например, в Москве арендная стоимость квадратного метра — 500 руб. Чтобы его заасфальтировать, придется отдать еще не менее 800 руб. Не говоря уже про расходы на освещение и оборудование новых площадей. Все эти затраты неминуемо приведут к повышению цены за обучение".

Впрочем, далеко не все автошколы физически способны выполнить новые требования. "Думаю, по стране закроется до половины автошкол,— рассказывает член координационного совета межрегиональной общественной организации автомобилистов "Свобода выбора" Александр Холодов.— Если в крупных городах кое-где еще были большие автодромы, то в маленьких их практически нет. Как и земельных ресурсов для расширения площадок. В результате через несколько месяцев мы столкнемся с ажиотажным спросом на услуги автошкол. Во-первых, станет больше желающих за счет тех людей, которые не могут начать обучение сейчас. Во-вторых, сократится количество школ". Сергей Лобарев опасается и картельного сговора директоров автошкол, которые захотят повысить цены. Антимонопольный комитет оштрафовал на 1,8 млн руб. 19 тюменских автошкол, которые сговорились и еще в декабре 2012 года повысили стоимость обучения с 17 тыс. руб. до 25 тыс. Сергей Лобарев опасается, что то же самое будет происходить в масштабах всей страны.

Не тот курс

На цену обучения повлияет и увеличение учебного курса. Сейчас автошколы экстренно готовятся к переходу на новые программы обучения. "В Западной Европе теория составляет всего 30-40 часов, а у нас и раньше было 106, а теперь уже 134,— рассказывает Сергей Лобарев.— При этом в классе мы часами изучаем многие вещи, которые иностранцы учат на практике после 15-минутной теоретической лекции. За рубежом стратегия подготовки водителей разрабатывается с учетом статистики смертей на дороге. В России мы увидели рост смертности на скоростных магистралях. Значит, надо усиливать подготовку в этом направлении. А нам запрещают выезжать на скоростные магистрали: вдруг ученик что-то там нарушит. Но ведь он, закончив обучение, выйдет на эту трассу с высокой скоростью потока".

Директора автошкол считают, что в целом программа, став больше, не сделалась лучше. "Например, увеличили количество часов на устройство транспортных средств и оказание первой помощи,— рассказывает исполнительный директор НПО "Ассоциация автомобильных школ", директор Университетской автошколы Елена Зайцева.— Хотя устройство автомобиля для обывателя явно необязательная информация. Кроме того, во многих случаях даже противопоказано, чтобы неспециалисты оказывали медпомощь. К тому же надо реально оценивать темпы жизни. Мало кто может себе позволить посетить все 134 часа. Чем длительнее занятия, тем выше шансы, что слушатель пропустит что-то действительно нужное".

Больше всего Елену Зайцеву волнует изменение соотношения площадка-улица. Причем не в пользу последней. "Количество занятий на площадке в новой программе составляет 24 часа — это почти половина всего практического курса, который теперь будет составлять 56 часов,— поясняет Зайцева.— Раньше на площадке ученики занимались только 18 часов из 50".

Специальный инструктор

Может возникнуть и дефицит инструкторов. Постановление правительства предусматривает новые требования к экзаменаторам. Они должны быть не моложе 25 лет, иметь высшее образование и стаж управления автомобилем не меньше пяти лет. "Высшего образования у многих инструкторов нет,— поясняет Холодов.— В любом случае автошколы столкнутся с проблемой дефицита квалифицированных кадров. Подходящим инструкторам нужно будет повышать зарплату, что тоже может отразиться на стоимости обучения".

Главное новшество в постановлении "О допуске к управлению транспортными средствами" — теперь итоговые экзамены у водителей смогут принимать автошколы без участия сотрудников ГИБДД. Раньше ученики должны были сначала сдать внутренний экзамен в школе, а затем подтвердить свои навыки в госавтоинспекции. Теперь для получения прав выпускникам автошкол достаточно сдать только внутренний экзамен (теория и площадка). Правда, эта привилегия будет дарована не всем, а только тем курсантам, которые окончили автошколы, оснащенные специальной автоматизированной площадкой. Все учебные процессы на таком автодроме компьютеризированы и контролируются датчиками. В России таких автодромов пока всего около 30. Попытки властей обязать все школы устроить себе такой автодром успехом не увенчались, вмешалась Федеральная антимонопольная служба. Оказалось, что из-за аренды автодрома стоимость обучения в автошколе увеличится на 40%.

Но даже если у автошколы нет своего компьютеризированного автодрома, ее ученики тоже могут ограничиться внутренним экзаменом. Только принимать его будет сотрудник ГИБДД на площадке школы, на ее машине и оборудовании. И снова условие: такое право дано школам, у которых не более 30% выпускников за последние полгода провалили экзамены по теории и не более 20% — на площадке в ГИБДД.

В таком подходе эксперты видят возможность для перераспределения коррупционных потоков. "У автошкол появится дополнительный стимул завышать оценки,— поясняет президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин.— Есть рейтинг лучших автошкол, попасть в него могут лишь те школы, ученики которых с первого раза сдают выпускной экзамен. Просто теперь центр тяжести коррупции переместится в автошколы. Ученик полностью будет зависеть от автошкол. Что сказать, обделили сотрудников ГИБДД". Впрочем, Травин считает, что исключать автоинспекторов из процесса приема экзаменов все равно нужно. "Было бы странно, если экзамен у выпускников финансовой академии будет принимать сотрудник налоговой инспекции,— проводит аналогию правозащитник.— На Западе, например, полиция экзаменов не принимает".

Плюсом эксперты называют новую норму, согласно которой иностранцы не смогут просто обменивать удостоверение своей страны на российские права. С 2015 года всем гражданам других стран придется сдавать те же экзамены, что и россиянам. Водительский стаж значения иметь не будет. Исключение сделают для послов и сотрудников дипмиссий. "Это позволит сократить число водителей-мигрантов, которые плохо ездят, но управляют маршрутками,— поясняет Холодов.— Среди иностранцев лишь около 15% водителей смогут сдать экзамен".

Экзамен с видеорегистратором

С 2015 года запрещено писать ответы на билеты теоретической части от руки — только на компьютере. Фиксировать будут и сдачу практической части. Для этого каждую машину придется оснастить парой видеорегистраторов с функцией записи аудио. Они должны фиксировать все происходящее в салоне, а также ситуацию на дороге впереди и позади автомобиля. С их помощью можно будет доказать, что ученик управляет автомобилем самостоятельно. К тому же если ученик останется недоволен результатом, то сможет оспорить действия инспектора, предъявив видеозапись.

Логика властей понятна: с помощью техники они хотят искоренить коррупцию при получении прав. "Сама идея правильная,— поясняет Холодов.— Отчасти можно провести аналогию со взятками на дорогах. После появления видеокамер взяток стало меньше. Этот способ действительно эффективен. Но по-прежнему остаются открытыми вопросы: где и сколько будут храниться видеозаписи экзаменов, кто будет отвечать за их сохранность и нести ответственность за утрату". Например, с помощью видеокамер легко можно было бы пресекать подкуп директоров автошкол. Так, следственным отделом Мончегорска (Мурманская область) возбуждено уголовное дело в отношении директора одной из автошкол города. По версии следствия, за 8 тыс. руб. он изготовил и передал свидетельство о прохождении подготовки по обучению вождению человеку, который на самом деле в школе не учился. Директор был задержан в момент передачи документа.

Впрочем, интернет по-прежнему пестрит объявлениями о продаже прав. "Конечно, подавляющее число предложений — это подделки, но примерно 10-12% всех купленных через сеть прав все-таки зарегистрированы в ГИБДД,— сетует Травин.— До сих пор остаются открытыми вопросы, почему продолжается продажа прав, а люди, предлагающие такие услуги, не привлечены к уголовной ответственности". На сайты, предлагающие купить права, достаточно отправить по электронной почте заявку с указанием возраста и скан паспорта. Цены на категорию В у всех примерно одинаковы — около 30 тыс. руб. Сотрудник портала best-prava.ru пообещал мне доставить готовый документ в течение одного-двух дней, tvoiprava.com берутся за дело основательнее — по крайней мере просят подождать от 7 до 14 дней. Впрочем, отзывы о работе этих "организаций" традиционно начинаются так: "Обман, фальшивки". Так что это не коррупция, а всего-навсего мошенничество.