Нижегородский облсуд оставил в силе решение, подтвердив конфликт интересов, допущенный бывшим заместителем губернатора Антоном Авериным и нынешним и. о. вице-губернатора Владимиром Ивановым. Господин Аверин не уведомил губернатора Валерия Шанцева о конфликте интересов, связанном с кипрским офшором тещи, контролировавшим крупные госконтракты. Владимиру Иванову, который в марте исполнял обязанности губернатора и отказался уволить Антона Аверина по требованию прокурора, вменили в вину бездействие. Господин Аверин вчера вместо суда пошел на церемонию инаугурации Валерия Шанцева.
Бывший заместитель губернатора Нижегородской области Антон Аверин (в центре) и губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
В апреле судебная коллегия по административным делам Нижегородского облсуда оставила в силе июньское решение райсуда, который признал в действиях бывшего заместителя губернатора по строительству Антона Аверина конфликт интересов. Напомним, райсуд установил, что чиновник нарушил нормы закона «О противодействии коррупции», не уведомив губернатора о том, что его теща Вера Тихонова в 2011–2013 годах была конечным бенефициаром кипрской Harena Traiding Ltd. Контролируемый пенсионеркой офшор одно время выступал учредителем ООО «Строймост», компании, получившей в 2008–2012 годах ряд крупных строительных госзаказов на 12 млрд руб. В этом ООО Антон Аверин работал на заре своей трудовой деятельности и был директором.
Получив документы от Минюста Кипра, прокурор в марте потребовал от Валерия Шанцева уволить заместителя с должности в связи с утратой доверия (первая попытка была предпринята прокуратурой еще в 2013 году, но тогда не было документального подтверждения по бенефициарам офшора). Однако исполняющий в то время обязанности губернатора Владимир Иванов представление прокурора об увольнении Антона Аверина не удовлетворил, поэтому прокурор включил вице-губернатора в иск, обвинив в бездействии и непринятии мер по антикоррупционному законодательству. В разгар судебного процесса господин Аверин уволился в связи с досрочными выборами губернатора. Кроме того, в сентябре 2013 года чиновник развелся с супругой, и теща таким образом стала бывшей.
В апелляционном суде защита повторила все доводы. Представитель Владимира Иванова Полина Бисина утверждала, что у и. о. губернатора не было полномочий увольнять другого зама, и прокуратура «вышла за пределы» закона «О прокуратуре РФ» с такими требованиями. Кроме того, она заявила, что федеральное законодательство вообще не регулирует понятие «конфликт интересов» в отношении лиц, замещающих госдолжности, и по аналогии распространять на высших должностных лиц региона нормы, касающиеся госслужащих, нельзя. «Я не вижу в деле ни одного доказательства каких-либо нарушений со стороны Антона Аверина»,— заявил адвокат господина Аверина Сергей Остроумов. По его словам, Антон Аверин с бывшей тещей никогда не проживал и не мог знать о наличии каких-то офшоров, владение которыми вообще не доказано. О наличии некоего офшора бывшей тещи он будто бы узнал только в 2014 году от сотрудников прокуратуры, явившись давать объяснения, и на следующий день поставил об этом в известность губернатора. Таким образом, по мнению защиты, господин Аверин уведомил главу региона о потенциальном конфликте интересов. «Это дело создает крайне опасный прецедент: любого человека, замещающего госдолжность, можно подвести под конфликт интересов только на том основании, что он кого-то знал или с кем-то раньше работал»,— добавил адвокат.
Представители прокуратуры заявили, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, которое следует оставить в силе. В результате судебная коллегия отказала Владимиру Иванову и Антону Аверину в удовлетворении жалоб. Между тем господин Аверин вчера был замечен на торжественной церемонии инаугурации Валерия Шанцева, которая проходила в гербовом зале Нижегородской ярмарки в одно время с заседанием суда. Любопытно, что судебные извещения до господина Аверина не дошли: заказные письма остались на почте невостребованными, а на телеграммы никто не открыл дверь. Однако адвокат заверил, что его клиент извещен о рассмотрении дела и доверил ему представлять свои интересы.
Вступившее в законную силу решение суда может поставить под угрозу карьеру Владимира Иванова, который в команде Валерия Шанцева пока числится и. о. вице-губернатора. В соответствии с законом о противодействии коррупции, представитель нанимателя, знавший о конфликте интересов и не принявший мер для его устранения, также подлежит увольнению. Таким представителем суд определил господина Иванова, и, по мнению юристов, это прямая угроза для чиновника. Однако его представитель Полина Бисина считает, что надзорное ведомство не будет выходить с требованиями об увольнении Владимира Иванова. «В прениях представители прокуратуры отметили, что конфликт интересов был исчерпан 2 июня, когда весь состав правительства подал в отставку»,— пояснила она.
Сергей Остроумов ссобщил, что будет рекомендовать Антону Аверину обжаловать вчерашнее решение в кассационной инстанции.