Вчера в Нижнем Новгороде прошли публичные слушания по изменениям в устав города. В частности, предлагается увеличить количество депутатов городской думы с 42 до 46 человек, 36 из которых будут избираться по одномандатным округам, а 10 — по партийным спискам. По смыслу реформа должна сделать городской парламент более отзывчивым к населению, так как на каждого депутата в новых округах будет приходиться меньше избирателей. Сами депутаты радовались, что реально заинтересованных в работе с населением одномандатников станет больше, и признавались, что на призыв Владимира Путина быть ближе к народу не откликнуться они не могли. Однако некоторые участники публичных слушаний посчитали, что принципиально для горожан ничего не изменится и внятной мотивации для предлагаемой реформы МСУ нет.
В думе надеются, что увеличение числа одномандатников повысит эффективность депутатского корпуса в целом
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
На вчерашние публичные слушания по внесению изменений в городской устав в администрации Нижнего Новгорода собралось 130 человек. Собравшимся рассказали о ряде поправок, вызванных изменением федерального законодательства, основной вопрос касался изменения численности и соотношения депутатского корпуса. Проектом решения городской думы Нижнего Новгорода предлагается увеличить количество депутатов с 42 до 46 человек, при этом снизить партийную квоту до 10 человек (сейчас в гордуме 14 депутатов, прошедших по спискам политических партий). Таким образом, Нижний Новгород в думе следующего созыва получит дополнительно восемь одномандатников — по одному на каждый район города. Решение было предварительно одобрено фракцией «Единой России».
В целом действующие депутаты отнеслись положительно к увеличению своих рядов. «Особой изжоги по этому поводу не было, мы не ломаем действующую систему. Как вы знаете, на федеральном уровне предлагались гораздо более коренные изменения», — отметил депутат Вячеслав Растеряев. По его мнению, за счет увеличения количества одномандатных округов и соответственно снижения на них числа избирателей общение с ними получится более «плотным». Такой же точки зрения придерживались и другие парламентарии. Депутат Юрий Волков порадовался, что в его непростом Приокском районе для работы с населением будет не два, а три депутата. Один из думцев пожаловался „Ъ“, что у него зачастую не хватает «ни сил, ни финансовых ресурсов» для регулярной работы на своем большом округе и некоторой разгрузке и избавлению от части территорий он будет рад. «Одномандатники реально вкалывают: принимают людей, помогают решать их проблемы, хотя на самом деле это не совсем правильно. Мы должны больше законотворческой деятельностью заниматься, а не бабушкам протезы покупать. Но я посмотрю, как будут отчитываться за свою работу в думе депутаты-списочники, что они вообще полезного сделали», — отметил депутат. На публичных слушаниях также звучали отдельные предложения вовсе отказаться от партийных списков на следующих выборах в гордуму, однако за партии вступился глава фракции КПРФ Александр Перов. По его словам, именно политические партии выражают интересы разных срезов общества и служат механизмом обратной связи, но это должны быть именно «настоящие партии, а не однодневки, созданные для сиюминутных интересов». Коммунист также заявил, что КПРФ выступает за прямые выборы главы города (выбранный из состава депутатов глава города Олег Сорокин позже признался, что общество к этому понемногу приближается. — „Ъ“).
В противовес депутатам другие выступающие выражали сомнения в нужности реформ. «Если мы не можем мотивировать увеличение количества депутатов — зачем вообще их увеличивать? То, что мы вносим, скорее напоминает техническую редакцию по переносу базовой статьи законодательства на устав города», — заявил начальник кафедры конституционного и международного права Нижегородской академии МВД Николай Трусов. Он же раскритиковал организаторов за то, что о важных поправках, касающихся формирования МСУ, мало кто из нижегородцев знает, а в зале администрации собралось чуть больше сотни человек. «Это меньше 0,01 % населения города, это даже не статистическая погрешность!» — заявил юрист, призывавший вовлечь в обсуждение большее число горожан на серьезных площадках. Зал, который в середине рабочего дня, очевидно, заполнили в основном служащими и работниками муниципальных предприятий, молчал и никаких вопросов не задавал. В противовес преподавателю его коллега, профессор Нижегородского института управления РАНХ и ГС Александр Мальцев заявил, что населению в массе эти вопросы не интересны. «Нужно ли нам больше депутатов, что повлечет расходы хотя бы на помещения для них? Никогда мы не охватим каждого человека — депутаты и не должны решать проблемы конкретных людей. Люди сами должны решать свои проблемы, а депутаты — готовить юридическую базу для этого», — добавил правовед.
Оценивая нововведения, модератор Нижегородского эксперт-клуба Александр Суханов, депутат горсовета в 1990–1993 годах, сообщил журналистам, что увеличение числа депутатов с 42 до 46 человек не принципиально, и некая имитация реформы МСУ каких-либо серьезных улучшений в управлении городом на благо жителей не принесет. «Честно вам ответить? Мы же не могли не откликнуться на послание президента быть ближе к народу», — добавил один из депутатов гордумы.
По итогам публичных слушаний главе города рекомендовали учесть прозвучавшие мнения при голосовании за поправки — устав Нижнего Новгорода планируется скорректировать на заседании думы Нижнего Новгорода 24 сентября. Глава города Олег Сорокин заверил, что дополнительных бюджетных трат реформа думы не потребует, так как почти все нижегородские депутаты работают на освобожденной основе.