Экономические санкции и российский ответ на них формируют новые условия работы для отечественных сельхозпроизводителей. По мнению экспертов, наилучшие возможности для импортозамещения существуют в аграрном секторе. Однако прежде чем говорить о старте новых инвестпроектов в сфере сельхозпроизводства, необходимо решить вопросы с доступностью финансовых средств для агробизнеса и обеспечить поддержку производителей.
Фото: Коммерсантъ / Анатолий Жданов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов / купить фото
Не на пустом месте
Работа по импортозамещению в сфере АПК ведется в России уже давно. По основным продуктам питания Россия уже достигла необходимого уровня производства, обозначенного в доктрине продовольственной безопасности, принятой правительством РФ в январе 2010 года. Согласно документу, к 2020 году собственное производство продуктов питания на внутреннем рынке должно достигать следующих объемов: зерна — 95%, картофеля — 95%, продукции овощеводства — 95%, растительного масла — 80%, сахара — 80%, мяса — 85%, молока и молочных продуктов — 90%. Разумеется, совершенно отказаться от импорта в условиях мировой экономической интеграции невозможно, импорт создает конкуренцию и стимулирует развитие сельского хозяйства. Кроме того, существуют продукты, которые по объективным причинам не могут массово производиться в России, как, например, какао-бобы или бананы. Однако запланированных в доктрине показателей достаточно для того, чтобы в случае форсмажора (например, продуктового эмбарго) граждане не пострадали от отсутствия ключевых продуктов сельхозпроизводства. Ведь от 15% до 5% объемов сельхозпродукции можно легко возместить в короткие сроки.
Согласно статистике Минсельхоза РФ, по итогам 2013 года АПК страны достиг следующих показателей: по зерну — 98,4%, по растительному маслу — 81,1% (стоит отметить, что по этим позициям РФ входит в первую пятерку экспортеров, так что фактически внутренние потребности могут быть обеспечены с избытком), по картофелю — 97,5%. Вместе с тем, существует ряд позиций, производство которых в России пока ниже запланированных в доктрине значений: овощи — 85%, мясо и мясопродукты — 77,5%, молоко и молочные продукты — 76,6%. Нехватка этой продукции до введения запрета на поставки сельхозпродукции из стран ЕС и США практически полностью возмещалась за счет импорта.
После введения эмбарго российские власти столкнулись с необходимостью в короткие сроки увеличить объемы производства продукции по ряду направлений. В августе текущего года Минсельхоз РФ определил комплекс мер, направленных на ускоренное замещение импорта сельхозпродукции. Эта новая стратегия должна обеспечить плановые показатели доктрины уже к 2018 году, а к 2020-му импортозамещение в среднем должно достигнуть 90% по всем направлениям сельхозпроизводства.
Куда складывать овощи?
Быстрее всего в отечественном АПК можно возместить «недобор» овощей. Они могут вырасти всего за один сезон, а в условиях современных тепличных комплексов урожай можно собирать круглогодично. Кроме того, на юге реализуются и уже реализован ряд инвестпроектов по строительству тепличных комплексов. Например, тепличный комплекс ООО УК «Фабрика овощей» в Ростовской области, запущенный в эксплуатацию в начале текущего года, может производить в год 10 тыс. т овощей. Примерно те же мощности будут у тепличного комплекса ООО «Овощи Краснодарского края», строительство которого завершается в Белореченском районе. В станице Марьинской Ставропольского края введен в эксплуатацию новый инвестиционный проект — «монокультурный» тепличный комплекс по выращиванию экологически чистых томатов. Мощность производства комплекса — более 5 тыс. т в год.
Таким образом, проблемы с производством в этом секторе агробизнеса нет.
В настоящий момент основной тормоз развития овощеводства — слабая логистика. У отечественных аграриев (особенно эта проблема касается МСБ) не существует достаточных мощностей для длительного хранения продукции, нет отлаженных логистических цепочек по поставкам в торговые сети.
Сетевикам проще брать на реализацию большие объемы продукции у крупного производителя (или импортера, тогда не важно, сколько производителей предоставляет свой товар, ведь продукция поставляется оптом). Кроме того, издержки по собственной доставке малых партий фруктов и овощей в розничные магазины для малого предприятия даже в радиусе нескольких десятков километров зачастую приводят к удорожанию до 30–40% от себестоимости продукции, что «убивает» одно из главных преимуществ регионалов — дешевизну.
По мнению министра сельского хозяйства РФ Николая Федорова, овощеводам нужны современные логистические центры. На субсидирование строительства таких центров для российской агропродукции необходимо выделять из госбюджета не менее 10 млрд руб. в год, считает министр, при этом региональные администрации должны продумать свои механизмы поддержки развития аграрной логистики. Минсельхоз РФ намерен субсидировать часть процентной ставки бизнесу, который возьмет кредит на строительство оптово-распределительных центров и специализированных складов, которые будут заниматься не только хранением, но и сортировкой и упаковкой продукции местных мелких хозяйств. Впоследствии крупные партии продукции могут распределяться по торговым сетям. Здесь же могут быть специальные хранилища и холодильники, которые обеспечили бы необходимый режим длительного хранения продукции для долгосрочных поставок, в том числе в зимний период.
Сейчас подобный инвестиционный проект планирует реализовать Минсельхоз Кубани. Логистический центр под Краснодаром, проект строительства которого разрабатывается в настоящее время, включает овоще- и фруктохранилища, первичную обработку сельхозпродукции (мойка, взвешивание, фасовка в тару). Такой центр сможет помочь МСБ сформировать оптовые партии продукции и наладить их поставки в торговые сети. Это позволит фермерам планировать увеличение объемов производства. По словам замминистра сельского хозяйства Краснодарского края Ивана Дорошева, в перспективе таких логистических центров на Кубани должно быть несколько.
Без мяса не останемся
В области мясного и молочного животноводства также есть свои трудности, и главная из них — это долгий цикл производства. Наиболее короткий цикл производства у свиноводства, но в этой отрасли существуют очень высокие риски, связанные с эпидемиями чумы.
Ряд производителей юга России в результате эпидемии лишились более 50% поголовья. Выходом в данной ситуации стала переориентация аграриев на альтернативные виды производства мяса — овцеводство и птицеводство. Сегодня они считают, что экономическая политика России и запрет на поставки продовольствия из ЕС и США дает им хорошие возможности для роста за счет повышения спроса на продукцию.
«Сбыт для нас — серьезная проблема, поскольку пищевая база у нас не бесконечная и отбирать часть стада для забоя приходится постоянно. Теперь мы можем расширяться, не опасаясь, что у нас будут проблемы со сбытом мяса»,— отмечает руководитель овцеводческого КФХ Лариса Бардадым.
Крупные сельхозпроизводители готовы наращивать объемы производства. Так,ООО «Мясоптицекомбинат „Каневской“» заявило о готовности «прибавить» порядка 20%, до 30% готовы увеличить производство молочной продукции в ООО «Фирма „Калория“».
Кроме того, в настоящее время на юге ведется реализация инвестпроектов, связанных с животноводством. В частности, завершается строительство комплекса по откорму мясного КРС замкнутого цикла на 1 тыс. голов крупного и 1,5 тыс. голов мелкого рогатого скота и мясохладобойни мощностью 25 т в смену в Родионово-Несветайском районе Ростовской области. На Кубани ведется строительство мясомолочного комбината в Павловском районе с объемом инвестиций в 3,21 млрд руб.
«Запретив поставки сельхозпродукции из ряда стран, государство выдало своего рода кредит доверия российским сельхозпроизводителям,— говорит генеральный директор животноводческого холдинга «Мастер-Прайм. Березка» Лариса Бекузарова.— Это серьезный стимул развивать производство».
Ключевой вопрос
Для расширения существующих объемов производства и запуска новых инвестпроектов сельхозпроизводителям понадобятся доступные финансовые ресурсы. Часть средств на эти цели запланирована в бюджете. Так, по расчетам Минсельхоза, реализация принятой в августе программы по ускорению импортозамещения с 2015 по 2020 годы обойдется бюджету в 636 млрд руб. Помимо этой суммы, до конца 2014 года необходимо дополнительно найти в бюджете еще 28 млрд руб. Из них 22,7 млрд пойдут на возмещение процентных ставок по уже заявленным и реализуемым инвестпроектам в сфере АПК, а 5,3 млрд — на субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам на оборотные средства компаний.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил, что с начала года по август включительно аграриям уже перечислено 8 млрд руб. на субсидирование процентной ставки по краткосрочным кредитам, более 9 млрд руб. — на субсидии по инвестиционным кредитам, и более 14 млрд руб. выделено на поддержку в области растениеводства.
Тем не менее эксперты уверены, что государственные субсидии не решают до конца проблему финансирования АПК. Для многих аграриев кредиты остаются удовольствием дорогим или вовсе недоступным. К тому же, в текущем году ситуация изменилась не в лучшую сторону.
После того как Центробанк резко поднял ключевую ставку (с начала года она выросла с 5,5% до 8%), кредитование аграриев становится для банков все менее выгодным. Большинство сельхозпроизводителей не могут предложить достаточного обеспечения под кредиты, а значит, банкам нужно формировать под их займы дополнительные резервы. Чтобы минимизировать риски, банки повышают ставку для конечных заемщиков, и кредиты становятся для аграриев слишком дорогими. Лишь немногим банкам удается сохранять привлекательные условия для сегмента МСБ, в том числе для сельхозпроизводителей. Так, председатель правления банка «Центр-инвест» Григорий Жуков отмечает, что в настоящее время банк идет «против потока». «В июле 2014-го банк „Центр-инвест“, в условиях волатильности рынков и неблагоприятной экономической ситуации, в очередной раз снизил ставки по кредитам для малого и среднего бизнеса до уровня начала года для поддержки наших предпринимателей. Благодаря этому мы нарастили кредитный портфель с начала года на 9%, на данный момент он превысил 70,5 млрд руб.».
Однако политика «Центр-инвеста» — это все же исключение из правил, в целом эксперты отмечают спад кредитной активности в АПК.
Если в 2013 году на проведение полевых работ крестьяне заняли у банков 104 млрд руб., то в 2014-м — 90 млрд. Рост процентной ставки стал одной из причин роста задолженности по кредитам. По данным ЦБ, в аграрном секторе она выросла на 5% и составила 2 трлн руб. А уровень просрочки по кредитным платежам достиг 20%.
Директор аналитического центра «Совэкон» Андрей Сизов поясняет, что ждать каких-то шагов со стороны коммерческих банков по смягчению кредитной политики для агробизнеса не стоит. Такие шаги возможны только с подачи государства. «Банки занимаются бизнесом, а не поддержкой тех или иных отраслей экономики. С позиций рентабельности бизнеса кредиты выдаются на условиях срочности, возвратности и платности. Все остальное — это уже не головная боль банков»,— комментирует эксперт.
Возможные решения
В качестве стимула для финансовых институтов ЦБ РФ рассматривает три возможных варианта стимулирования кредитования АПК.
Первый — это дешевое фондирование банков специально для кредитования сельхозпроизводителей с фиксированной процентной ставкой. Второй — специальные поручительства под кредиты для АПК. Третий вариант — смягчение требований по резервам для кредитов, выданных сельхозпроизводителям. Сегодня по требованию ЦБ резервы должны составлять 4,25% от суммы займа, ЦБ просчитывает возможность снизить их до 1%.
Минсельхоз внес на рассмотрение еще один вариант решения: изменить критерии оценки залоговых земель. Сегодня залоговая стоимость земель под застройку и земель сельхозназначения может различаться в разы, так как сельхозугодья имеют низкую рыночную стоимость. Если Центробанк повысит залоговую стоимость земель сельхозназначения, шансы аграриев на получение кредита вырастут.
В сентябре все эти предложения Минсельхоза будут рассмотрены в ЦБ РФ. Пока что банки заняли выжидательную позицию, а большинство аграриев боятся начинать новые серьезные проекты, опасаясь попасть в долговую зависимость от банков.
Более активное развитие отечественного АПК после введения продуктового эмбарго тормозит и еще один фактор. Один из донских предпринимателей высказывает опасения, характерные, по его словам, для многих аграриев. Сегодня существует запрет на импорт ряда сельхозпродуктов, растет спрос на отечественное. Рассчитывая на этот спрос, предприниматели могут брать кредиты и наращивать производство. Но они хотят гарантий государства, что это не разовая кампания, а долговременная стратегия, что после отмены запрета на импорт государство продолжит поддерживать отечественных сельхозпроизводителей. Только в этом случае сельхозпроизводителям есть смысл начинать новые проекты.