Минфин предлагает с 1 января 2016 года установить единые требования к минимальному капиталу для всех небанковских кредитных организаций (НКО) в целях борьбы с проведением ими сомнительных операций. Сейчас капитальные требования существуют только для вновь создаваемых игроков — 90 млн руб. для расчетных (РНКО) и 18 млн руб. для остальных видов НКО. Теперь большинству участников рынка придется довести уставный капитал до 90 млн руб. или покинуть его.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Вчера на сайте regulation.gov.ru появилось уведомление о подготовке Минфином проекта изменений в закон "О банках и банковской деятельности". Его текст пока недоступен. Однако из сопроводительных материалов следует, что поправки предусматривают увеличение капитала НКО с 1 января 2016 года. Это связано с возрастанием рисков и необходимостью адекватного уровня покрытия капиталом принимаемых обязательств НКО. Повышение требований к минимальному размеру уставного капитала НКО станет барьером для доступа на рынок лиц с целью проведения сомнительных операций, уверены в Минфине.
Требования к уставному капиталу при регистрации НКО существуют и сейчас. Согласно 11-й статье закона "О банках и банковской деятельности", для вновь регистрируемых НКО, ходатайствующих о получении лицензии на осуществление расчетов по поручению юрлиц (в том числе банков-корреспондентов) по их банковским счетам, уставный капитал должен быть не ниже 90 млн руб. Такая лицензия необходима РНКО. Для НКО без этой лицензии — 18 млн руб. По информации Минфина, РНКО на рынке большинство — 44 из 59 действующих игроков (данные на 1 июня).
Впрочем, указанные требования к уставному капиталу при регистрации НКО вступили в силу лишь в феврале 2009 года и уже действующих игроков не затронули. До этого, вне зависимости от вида НКО, требования к ее уставному капиталу при регистрации составляли €500 тыс. в рублевом эквиваленте на момент регистрации. По курсу евро на вчера это 24 млн руб. "НКО имеют требования к уставному капиталу при регистрации, но не имеют требований к размеру собственных средств в текущий момент,— говорит партнер юридической компании "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов.— Таким образом, в отличие от банков, у которых есть требования к размеру собственных средств для действующих игроков, растущие вместе с планкой капитала для новичков, у НКО этого сближения не происходит".
По информации "Ъ", идея Минфина заключается в том, чтобы ввести единые требования для действующих и вновь регистрируемых игроков — 90 млн руб. для РНКО и 18 млн руб. для прочих НКО. Таким образом, большинству участников рынка (на РНКО приходится 74% рынка) придется существенно повысить капитал или же отказаться от статуса расчетных, который позволяет совершать наиболее полный объем операций.
Крупные участники рынка РНКО считают инициативу Минфина даже излишне мягкой. "Мы считаем, что даже новых требований недостаточно, и в рамках обсуждения проекта Минфина предлагаем повысить минимальную планку по капиталу до банковского уровня — 300 млн руб. (такой уровень для действующих игроков будет действовать с 1 января 2015 года.— "Ъ"),— говорит председатель совета директоров РНКО "Платежный центр" (бренд "Золотая корона") Николай Смирнов.— Только единая планка может устранить регуляторный арбитраж, при котором НКО более дешевый инструмент для легализации преступных доходов".