Дефицит краевого бюджета может коснуться социальных выплат. Соответствующий законопроект, предусматривающий приостановление индексации социальных выплат в отношении порядка десяти категорий граждан, поступил в заксобрание края. На эти непопулярные меры власти готовы пойти ради «сбалансированности доходов и расходов краевого бюджета». Таким образом регион может сэкономить в 2015 году 91,8 млн руб., в 2016 году — 190,8 млн руб. Эксперты „Ъ“ считают, что необходимо начинать с секвестра не соцвыплат, а инвестрасходов.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Краевые власти намерены приостановить индексации социальных выплат. Соответствующая инициатива от губернатора Виктора Басаргина «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Пермской области, Пермского края» на текущей неделе поступила в заксобрание края.
В пояснительной записке говорится, что приостановление индексации может коснуться ежемесячных денежных выплат, которые предоставляются порядка десяти категорий граждан. Среди них многодетные малоимущие семьи, малоимущие беременные и кормящие матери, ветераны труда, пенсионеры с большим страховым стажем, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, пенсионеры, имеющие заслуги перед страной и Пермской областью, почетные граждане Пермского края, Пермской области, а также инвалиды вследствие увечий, полученных в период прохождения срочной службы. На такое непопулярное решение власти готовы пойти с целью «гарантированного исполнения действующих и принимаемых расходных обязательств, а также обеспечения соответствия финансовых возможностей края ключевым направлениям его развития». По оценкам правительства, приостановление индексации позволит региональному бюджету сэкономить в 2015 году 91,8 млн руб., в 2016 году — 190,8 млн руб.
Напомним, дефицит краевого бюджета в этом году достиг предельного уровня — 14,8%. Доходы краевого бюджета в июне были уменьшены до 98,315 млрд руб., а расходы увеличены до 111,143 млрд руб. Расчетный дефицит краевого бюджета таким образом на 2014 год составил 12,827 млрд руб. или 14,8% к объему дохода. Для покрытия дефицита бюджета краевые власти прибегли к заимствованию средств у банков. На фоне увеличивающейся нехватки ресурсов краевые власти решили сократить социальные расходы. Так, в сфере образования приостановлен проект «Ступени», который действовал в отношении учителей с высокими результатами преподавательской деятельности. Вчера на пленарном заседании депутаты отменили стипендии, которые предоставлялись старшеклассникам, обучающимся на «хорошо» и «отлично».
Председатель правительства края Геннадий Тушнолобов сообщил „Ъ“, что принято решение не индексировать все те социальные выплаты, которые не предусмотрены федеральным законодательством. По его словам, в прежние годы Пермский край взял на себя дополнительные социальные обязательства в размере около 4 млрд руб. Речь идет примерно о 18 законах. Среди них — выплата стипендий старшеклассникам, доплаты работникам сузов. По информации премьера, заработная плата работников пермских сузов — на первом месте по стране и с учетом доплат может доходить до 50 тыс. руб., в то время как средняя по стране — 30 тыс. руб. «Благодаря солидным региональным выплатам льготники перестали пользоваться возможностями, которые предоставляет федеральная власть. Поэтому бюджету края по итогам прошлого года пришлось вернуть в федеральный бюджет 1 млрд руб.», — добавил господин Тушнолобов.
Замдиректора по науке и связям с общественностью филиала ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» в Кудымкаре, член общественной палаты Светлана Аристова считает, что решение об ограничении социальных выплат скажется в итоге и на экономике региона. «В таких регионах, как Пермский край, экономика в том числе держится и на социальной сфере. Поэтому если ограничивать „социалку“, однозначно пострадает и экономика», — считает она.
Председатель парламентского комитета по социальной политике Сергей Клепцин считает, что «с точки зрения правовой честности» сначала необходимо обратиться к законам, которыми установлены выплаты льготникам: «Если там предусмотрена индексация, то либо надо соблюдать честь, либо вносить изменения, отменяющие эту индексацию». Сам депутат против сокращения социальных выплат: «По классике жанра, когда возникает дефицит бюджета и надо секвестрировать, то в первую голову режут инвестрасходы, а не социальные. Инвестрасходы не влияют на благополучие и финансовую устойчивость конкретного человека», — полагает депутат.