Ситуация на рынке жилья сейчас такова, что поддержка работников в решении их жилищных проблем дает работодателю серьезное преимущество для привлечения ценных кадров. Этот инструмент был хорошо освоен даже на низкоконкурентном советском рынке труда, где предоставление минимальных бытовых условий в стенах общежитий для начинающих специалистов было скорее нормой, чем исключением. Сегодня компании охотно идут навстречу «иногородним» топ-менеджерам, но весьма экономны по отношению к среднему и рядовому персоналу.
Фото: Коммерсантъ / Максим Кимерлинг
Фото: Коммерсантъ / Максим Кимерлинг
Эффект от различных форм «квартирного» стимулирования, считают эксперты, могли бы ощущать все больше компаний. В первую очередь это промышленники, которым требуются узкопрофильные специалисты. Преимущества здесь могли бы получить «флагманы» региональной индустрии — компании, возникшие на базе крупных предприятий, эксплуатировавших с советских времен солидные жилфонды, сдаваемые сотрудникам на условиях соцнайма, более известные как общежития. Однако жесткие требования рынка и законодательные нормы вынудили многих избавляться от непрофильной собственности, которая постепенно перешла в ведение муниципалитетов и жильцов.
Жилищный кодекс РФ по отношению к общежитиям вводит норматив площади в размере не менее 6 кв. метров на человека, или так называемое «койкоместо». Общежития подразделяются на студенческие и рабочие. Лучше дела обстоят с первой категорией: сегодня крупнейшие университеты Перми обладают солидной жилищной базой и не растеряли ее за последние пару десятилетий.
Студенческая доля К примеру, Пермский государственный национальный исследовательский университет (ПГНИУ), по информации вузовского профкома, предоставляет жилье более чем 1,5 тыс. студентов в стенах семи общежитий. У пермского политеха (ПНИПУ) возможности шире — также семь «общаг» вмещают порядка 3,5 тыс. учащихся. В сравнении с арендными ставками на полноценное жилье оплата койкомест в вузах достаточно либеральна — в политехе студенты-бюджетники платят 140 руб. в месяц, в классическом университете — 500 руб., в Высшей школе экономики, согласно информации для поступающих, символические 68 руб. 94 копейки. При этом для учащихся в вузах по контракту цена на порядок выше: от 1,5 до 2 тыс. в месяц. Студенты-льготники от оплаты проживания в общежитиях повсеместно освобождены.
Исходя из наличия возможностей, формируются программы развития сети общежитий, и многое в этом вопросе зависит от активной позиции руководства учебных заведений. К примеру, как сообщили в пресс-службе ПНИПУ, на декабрь 2014 года запланировано открытие нового комплекса общежитий, рассчитанного на 500 учащихся. Располагаться он будет на уже освоенной политехом территории, в микрорайоне Студгородок в Камской долине и представлять собой кампус из 11 трех- и четырехэтажных корпусов. В пресс-службе ПГНИУ также отметили, что у вуза есть планы по развитию сети общежитий.
Среди постояльцев студенческих общаг немалую долю составляют сотрудники вузов, как правило, находящиеся на старте своей научной и преподавательской карьеры. Мероприятия по поддержке преподавательского состава в приобретении жилья не предусмотрены законом и являются нецелевым использованием финансовых средств, отмечают в ПГНИУ. По факту сотрудники, проживающие в общежитии, оплачивают все расходы полностью, студенты в настоящее время от 0 до 40% для разных категорий. В политехе говорят, что поддержка сотрудников в решении жилищных вопросов есть, но возможна она только из средств вуза без использования бюджетных средств. «В каждом отдельном случае решение принимается персонально. Это не массовые программы», — отмечают в пресс-службе ПНИПУ.
Источником решения жилищного вопроса в государственных вузах является основной заказчик услуг — федеральный бюджет. В вузах пеняют на то, что правила финансирования общежитий меняются достаточно часто. При этом существуют и парадоксальные правила — например, сейчас предусмотрено подушевое финансирование вузов с едиными нормативами в масштабах страны без учета количества общежитий вуза и вообще их наличия. «То есть коммунальные и прочие расходы финансируются государством пропорционально общему количеству студентов, без разбора — живут ли они в общежитии или дома», — рассказывают в ПГНИУ.
Рабочие метры Другой вид подобного жилья — рабочие общежития, был широко распространен в советский период, однако этот фонд был передан в ведение муниципалитетов и, как отмечают в городской администрации, сегодня право заключать договоры социального найма имеет только государство или муниципалитет. «В Перми жилье, предоставляемое по социальному найму муниципалитетом, составляет практически 100%. Есть лишь отдельные жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности и предоставляющиеся по социальному найму, — отмечают в администрации Перми. — Данные помещения не находятся в общежитиях, они располагаются в многоквартирных домах. Люди, проживающие по договору социального найма, имеют право на его приватизацию в рамках закона „О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации“». По информации муниципалитета, на сегодняшний день в городе существует порядка 36 тыс. жилых помещений, среди которых как квартиры, так и комнаты, предоставляемые по договорам социального найма, общей площадью 780 тыс. кв. м.
При получении такого жилья потребители нередко сталкиваются с различными трудностями, связанными в первую очередь с требованиями законодательства. Сегодня один из конфликтов развивается вокруг бывших общежитий «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтеза», жителям которых муниципальные власти отказывают в продлении договоров соцнайма, ссылаясь на требования прокуратуры, которая, в свою очередь, требует проверять «нуждаемость» жителей. Складывается ситуация, когда проживающие в этих помещениях с 1970-х годов жильцы, получившие тем или иным образом альтернативную собственность, не могут продлить договоры соцнайма.
В администрации Перми отмечают, что в Жилищном кодексе строго прописаны требования к лицам, имеющим право на получение жилья по договору социального найма: «Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в городе Перми являются граждане, имеющие обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека менее 12 кв.м. Кроме того, с вступлением в действие с 2005 года нового Жилищного кодекса РФ введено еще одно условие принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда — признание гражданина малоимущим».
Еще одной проблемой, с которой столкнулись предприятия, передавшие общежития в муниципальную собственность, это «наслоения» очередников компании и муниципалитета, имеющих право на получение жилья. «Среди наших работников серьезный негатив вызвала перспектива того, что стоявшие первыми в очереди предприятия на жилье в общежитии были серьезно отодвинуты в муниципальной очереди при передаче общежития в собственность города», — поделились на одном из предприятий.
Для самих чиновников привилегий при получении жилых помещений нет. В администрации Перми заверили, что если муниципальный служащий является малоимущим, то он может встать в очередь на получение жилья на общих основаниях. Что же касается иногородних специалистов, приезжающих для продолжительной работы в муниципальных органах, то для них предусмотрено предоставление служебного жилья. «Однако оно предоставляется не по договору социального найма, а по договору найма, только на время работы без права приватизации», — подчеркивают в горадминистрации.
Строим сами Строители в силу специфики отрасли могли бы развивать масштабные программы лояльности среди своих сотрудников, и такие случаи в Перми встречаются, однако массового характера они не приобрели. Одним из примеров является строительная компания «ПЗСП». На предприятии для сотрудников предусмотрен широкий спектр вариантов приобретения жилья: от дарения до корпоративной аренды. «Тем работникам, кто встал в очередь на улучшение жилищных условий до 1 января 2003 года, квартиры предоставляются по договорам найма с последующим дарением — за многолетний добросовестный труд на предприятии, — рассказывает Валерий Шептунов, директор по социальным вопросам ОАО «ПЗСП». — Другой вариант — жилищный кооператив. По истечении трех лет с момента трудоустройства сотрудник получает право вступить в кооператив и, выплатив 10% стоимости будущей квартиры, погашает ее стоимость в рассрочку — сроком от 10 до 15 лет. В соответствии с федеральным законодательством мы не можем давать беспроцентную рассрочку, и вынуждены применять индекс в 6% годовых. Также существует вариант предоставления служебного жилья, им в настоящее время пользуются более 200 сотрудников, 80% из них — рабочих специальностей. Из ведомственного жилья у ПЗСП есть два дома для так называемой категории «малосемейных» сотрудников — это 160 малогабаритных квартир. Еще один вариант — покупка жилья со скидкой до 3% от рыночной стоимости недвижимости на момент строительства. На момент подачи заявления необходимо иметь стаж не менее трех лет работы на предприятии. В 2014 году по различным программам предприятия порядка 50 работников ПЗСП получили новое жилье. Насколько мне известно, ни на одном предприятии строительной отрасли Пермского края такой широкой практики нет», — подчеркивает Валерий Шептунов.
Активную жилищную политику проводят железнодорожники. Как отмечают в ОАО «РЖД», помимо снижения текучести кадров, закрепления работников на длительный срок, решаются важные для компании подобного профиля вопросы: привлечения персонала на работу на малые станции, обеспечение требований безопасности и технологии перевозочного процесса. По словам Галины Ибрагимовой, пресс-секретаря Пермского региона СвЖД, действующая в компании программа «Строительство технологического жилья» предназначена для сотрудников, которые обеспечивают бесперебойную работу железнодорожного транспорта и нуждаются в благоустроенном жилье непосредственно рядом со своими рабочими местами. «Всего специализированный фонд компании в Пермском регионе состоит из 190 квартир общей площадью 9,5 тыс. кв. м. В 2013–2014 годах в собственность компании было приобретено пять квартир общей площадью 283 кв. м в городах Верещагино, Березники, Чусовой, Соликамск, Горнозаводск», — рассказала Галина Ибрагимова. Работники ОАО «РЖД» получают также корпоративную поддержку для приобретения жилья в ипотеку. Начиная с 2006 года 404 сотрудника Пермского региона СвЖД приобрели квартиры в собственность с предоставлением корпоративной поддержки, которая предусматривает погашение компанией определенной части процентной ставки банка. Программа корпоративной поддержки СвЖД позволяет оформить ипотечный кредит без первоначального взноса, с процентной ставкой по кредиту от 2 до 4,5% годовых (остальную часть процентов погашает компания). Кроме того, семьям, оформившим кредит на приобретение жилья, при рождении первого ребенка в период погашения задолженности, компания компенсирует стоимость 10 кв. м общей площади приобретенного жилья; при появлении на свет второго ребенка — стоимость 14 кв. метров; при рождении третьего и последующих детей — стоимость 18 кв. м. С начала 2014 года такую помощь в целом на Свердловской железной дороге получили 103 семьи на общую сумму 41,61 млн руб.
Проценты по службе Большинство опрошенных BG крупных пермских компаний признались, что система поддержки работников в решении жилищного вопроса слишком дорого обходится, чтобы иметь массовый характер. «Помощь в решении жилищного вопроса — очень дорогой способ привлечения и сохранения работников и в массовой форме в компаниях, не связанных со строительной отраслью, практически не применяется», — поделились на одном из крупных промпредприятий, отметив, что такая мера у них формально предусмотрена, но уровень поддержки настолько символичен, что не вызывает интереса со стороны работников.
Ведущие банки региона воздержались от комментариев по ситуации в сфере корпоративного ипотечного кредитования, ссылаясь, в частности, на то, что среди ипотечных заемщиков доля тех, кто пользуется поддержкой работодателей, невелика. Впрочем, в крупном бизнесе такая практика все же существует, но «счастливчиками» становятся далеко не все. Например, в «Уралкалии» и «Газпром межрегионгаз Пермь» предусмотрена компенсация части процентов по ипотечным займам. У калийщиков компания в течение десяти лет компенсирует сотрудникам процентные ставки по целевым займам банков на приобретение жилья. Но каждый случай рассматривается индивидуально, и компенсации полагаются, как правило, высококвалифицированным специалистам и представителям редких специальностей, отмечают в компании. У газовиков условия аналогичны.