Администрация Петербурга судится с небольшой строительной компанией, оспорившей запрет на выкуп земельного участка, на котором расположены принадлежащие ей здания. Чиновники мотивируют отказ "несоразмерностью" надела и стоящих на нем строений. Однако, по мнению юристов, действия Смольного противоречат Земельному кодексу РФ (ЗК). Пикантности этой истории придает то, что, по некоторым сведениям, приватизации участка препятствовал лично вице-губернатор Игорь Дивинский, которого еще недавно называли "серым кардиналом" правительства Петербурга.
Сферы влияния вице-губернатора Игоря Дивинского (в недавнем прошлом занимавшего влиятельный пост руководителя администрации губернатора) еще просматриваются на городском рынке
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
ООО "Жилой комплекс "Выборгский"" (ЖК "Выборгский"), которое занимается строительством жилья, в 2010 году приобрело два одноэтажных складских здания общей площадью почти 500 кв. м на Выборгской улице, дом 4, корпус 2, литера А. В конце 2012 года компания взяла надел, на котором расположены склады, в аренду на 49 лет. Строения и участок использовались для хранения стройматериалов. А в июне 2013 года компания подала в комитет Смольного по управлению городским имуществом (КУГИ) заявление о выкупе земли. Согласно статье 36 ЗК, как хозяин находящихся на участке зданий компания имеет исключительное право на его приватизацию. В ноябре прошлого года комитет одобрил заявку и передал ее в ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" для заключения с ООО "Жилой комплекс "Выборгский"" договора купли-продажи стоимостью 6,264 млн рублей (19,5% кадастровой стоимости — цена, установленная в городском законодательстве при выкупе земли для собственников расположенных на ней зданий). Но в декабре КУГИ отозвал документы из Фонда имущества и вернул их арендатору вместе с отказом в приватизации надела.
Компания обжаловала действия администрации в Арбитражном суде Петербурга и Ленинградской области. Как заявил в ходе процесса представитель КУГИ, документы вернули, так как в последний момент из администрации Выборгского района поступила информация, что участок нужен районному жилищному агентству как стоянка спецтранспорта. Этот довод опровергло само агентство, сообщив, что не использует данную территорию как стоянку и не имеет соответствующих договоров. В итоге суд постановил обязать КУГИ подготовить договор купли-продажи и направить его ЖК "Выборгский".
Однако Смольный обжаловал это решение в 13-м арбитражном апелляционном суде. Параллельно в городской администрации рассматривали возможность уменьшения земельного участка и перевода его (полностью или частично) в зону зеленых насаждений общего пользования (ЗНОП), что сделает невозможной любую хозяйственную деятельность на нем. По сведениям "Ъ", инициатором этих действий выступил Игорь Дивинский, который на тот момент являлся руководителем администрации губернатора. Председатель комитета правительства Петербурга по земельным ресурсам (КЗР) Валерий Калугин подтвердил "Ъ", что его ведомство готовит проект изменений в закон о ЗНОП, согласно которым данная территория может получить статус зеленых насаждений. Данная поправка в закон о ЗНОП может быть рассмотрена правительством Петербурга осенью. При этом глава КЗР затруднился предположить, как это может быть реализовано технически: частные здания включить в перечень ЗНОП невозможно, а разделить участок без согласия арендатора закон тоже не позволяет. В то же время господин Калугин утверждает, что никаких указаний от Игоря Дивинского относительно этой земли не получал.
Между тем в распоряжении "Ъ" есть копия письма Валерию Калугину от председателя КУГИ Марии Смирновой, в котором говорится, что рассмотреть возможность уменьшения участка на Выборгской улице, дом 4, корпус 2, литера А, чиновникам поручил господин Дивинский. Во внутренней переписке КУГИ также говорится, что подготовить проект изменений в закон о ЗНОП распорядился Игорь Дивинский (копия документа есть в распоряжении "Ъ"). В ЖК "Выборгский" полагают, что в приватизации им отказали тоже по указанию вице-губернатора. "Видимо, наш участок кому-то приглянулся. К нам уже обращались две крупные строительные компании. Одна хотела выкупить землю, а вторая — взять в субаренду", — отметили в компании.
Господин Дивинский последние два дня был недоступен для комментариев. В его приемной попросили прислать официальный запрос, что и было сделано. Секретарь сообщила, что передала бумагу вице-губернатору, но ответит он, скорее всего, только на следующей неделе.
17 июня 13-й арбитражный апелляционный суд встал на сторону Смольного и признал отказ в выкупе надела законным. Мотивировочная часть решения пока не предоставлена сторонам, так что доводы, которыми руководствовался арбитраж, еще неизвестны. Но в ЖК "Выборгский" мириться с поражением не намерены и планируют обжаловать решение суда.
Как сообщили "Ъ" в пресс-службе КУГИ, теперь ведомство мотивирует запрет на приватизацию "несоразмерностью площади выкупаемого участка и площади, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на участке" (площадь этой территории составляет 2940 кв. м). Тем временем в ЖК "Выборгский" утверждают, что экспертиза, проведенная по заказу компании, пришла к выводу о соразмерности участка и зданий, так как территория, прилегающая к складам, используется для подъезда и разворота грузовиков, а также работы подъемного крана.
Однако границы надела КЗР утвердил еще в августе 2012 года. "Вопрос о несоразмерности площади участка должен был исследоваться при утверждении границ земельного участка. Если границы данного участка утверждались КЗР уже с учетом расположенных на нем зданий, то у КУГИ не должно быть оснований полагать, что при формировании данного земельного участка были нарушены какие-либо правила о соразмерности площади участка, — считает адвокат компании "Хренов и партнеры" Петр Машошин. — В связи с этим полагаю, что отказ КУГИ в данной ситуации является неправомерным".