За сокрытие второго гражданства введут уголовную ответственность. Депутат Андрей Луговой предложил разоблачать обладателей иностранных паспортов. Заместитель завкафедры конституционного и муниципального права ВШЭ Илья Шаблинский обсудил данную инициативу с ведущими Оксаной Барыкиной и Олегом Богдановым.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
По мнению Лугового, россияне обязаны уведомлять Федеральную миграционную службу о наличии гражданства другой страны, а в случае уклонения от этого им грозит штраф до 200 тыс. руб. или обязательные работы до 400 часов.
Ок.Б.: — Я так понимаю, что в Госдуме одобрили законопроект о штрафах. А по поводу уголовной ответственности: как вы считаете, это в порядке вещей?
И.Ш.: — Это, конечно, ненормально, это чрезмерное ужесточение ответственности и совершенное бессмысленное, по-моему. В общем и целом эта инициатива потихоньку приближает нас к окончательному оформлению авторитарного государства, и неслучайно Верховный суд дал негативный отзыв на аналогичный законопроект, но Верховный суд у нас проявляет у нас чрезмерную осторожность, боится вызвать гнев. Если этот законопроект станет законом, он, конечно, обострит отношения между государствами и небольшой частью граждан, у которых есть второе гражданство, второй паспорт, эта часть небольшая, но, тем не менее, государство пойдет на обострение. Но главное — эта мера не имеет прямого отношения к обеспечению безопасности государства, к борьбе со шпионами, с реальными иностранными агентами.
Давайте вспомним из истории страны: самые известные у нас шпионы — Олег Пеньковский, Анатолий Филатов (сотрудник ГРУ, между прочим), что, имели второе гражданство? Они были гражданами СССР, числились профессионалами какое-то время. А кого это коснется? Тех, кто из каких-то экономических, житейских соображений приобрел гражданство в Германии, Израиле, на Украине, вернее, многие украинцы приняли российское гражданство. Например, Геннадий Хазанов говорил о том, что у него тоже есть второе гражданство. И еще несколько сотен тысяч людей, которые к политике не имеют никакого отношения, не особенно интересовались ею, просто из экономических соображений, из житейских, принимали гражданство еще одного государства, — их это коснется, для них это будет формой государственного издевательства.
О.Б.: — А тут речь идет о том, что нужно уведомлять Федеральную миграционную службу, уведомил — и все на этом, или какие-то другие есть вещи, о которых неизвестно?
И.Ш.: — Мы не знаем, в какой форме будет это уведомление. Дело в том, что и сейчас при заполнении целого ряда анкет мы должны указывать, есть ли у нас второе гражданство. Сейчас мы должны эту информацию давать, просто об этом мало кто вспоминает. Так зачем нужна какая-то дополнительная мера? Я не знаю, какую форму это примет.
О.Б.: — Для тех, кто утаивает, что он тайно вступил в гражданство Мальты или Израиля, и утаивает. Я не понимаю, если человек передвигается, он же автоматически уведомляет любую службу о том, что у него есть другое гражданство: паспорт получаешь, должен, по-моему, расписываться в анкете.
Ок.Б.: — Как вообще это можно скрыть?
И.Ш.: — Я, например, заполнил много анкет и указывал, что у меня нет второго гражданства, как и миллионы людей.
О.Б.: — Будет ли это формально считаться уведомлением миграционной службы о наличии второго гражданства или нет? Какие-то детали бюрократического характера наверняка будут влиять на итог штрафа — или уголовное наказание, или работы, сколько там, 400 часов?
И.Ш.: — При этом давайте учитывать, что тысячи людей не будут знать об этом законе, вовремя что-нибудь не заполнят, вовремя что-то не отправят, и автоматически будут попадать под эту ответственность. И что хорошего, в чем смысл?
О.Б.: — В бюджете денег будет больше, в этом смысл, наверное.
И.Ш.: — Сейчас мы обсуждаем уголовную ответственность.
Ок.Б.: Вроде бы, пишут о том, что во втором чтении должны сделать все для того, чтобы не было уголовной ответственности, чтобы признать это необоснованным, посмотрим.
И.Ш.: — Верховный суд уже однажды негативно оценил подобную инициативу, и я в данном случае присоединяюсь к его точке зрения.