Товарооборотная сторона

Экономика Украины не справляется с политикой

Полная сводка статистического ведомства Украины за первый квартал 2014 года продемонстрировала: революция в Киеве усугубила промышленный обвал в стране, и теперь за счет сокращения товарооборота с Россией эпицентром удара по экономике страны являются Донецкая и Днепропетровская области. Меры, объявленные переходным правительством Украины, Юго-Востоку не помогут — девальвация гривны и открытие экспорта в ЕС лишь смягчают последствия экономического кризиса, пик которого ожидается в мае-июне 2014 года.

На стороне главы переходного правительства Арсения Яценюка в экономике Украины только слабая гривна

Фото: Александр Теплов, Коммерсантъ

Результаты промышленности Украины за первый квартал 2014 года (полная сводка по промышленному производству Укрстата опубликована ведомством 23-24 апреля) демонстрируют явное углубление рецессии, эпицентром которой являются юго-восточные регионы страны, где сосредоточены основные обрабатывающие мощности. Обновленная статистика Укрстата свидетельствует: падение общего выпуска (на 5% квартал к кварталу против 4,5% годом ранее) главным образом обеспечено металлургией (-11,5%) и машиностроением (-17,4%). Среди регионов, выпуск в которых просел заметно выше среднеукраинского уровня, Донецкая область (-13% квартал к кварталу). В Днепропетровской области, на которую, как и на Донецкую, приходится 17% суммарного объема реализованной промышленной продукции, промышленность сократилась на 8%. В Киеве и Херсонской области падение составило 11,6% и 10,5% соответственно.

Промышленная депрессия в стране началась задолго до событий января--февраля 2014 года. В любом случае почвой для нынешнего тяжелейшего промышленного кризиса стала политика, проводившаяся правительством Николая Азарова: социальное недовольство на юго-востоке Украины сформировалось именно в ходе спада 2012-2013 годов, в основном сформировавшегося в металлургии и угольной отрасли. Впрочем, статистика четвертого квартала 2013 года (см. диаграмму на стр.8) давала некоторые надежды на снижение темпов спада. Однако с приходом к власти в стране временного правительства Арсения Яценюка к базовой проблеме украинской промышленности, затронувшей в максимальной степени регионы со смешанным русско-украинским населением, прибавилась практически равновеликая ей проблема с резким сокращением экспорта Украины.

Падение взаимного товарооборота с Россией, который, по оценкам ФТС РФ, за тот же первый квартал 2014 года сократился на 20%, напрямую обеспечивалось сменой власти в стране, ростом страновых рисков Украины в связи с политической нестабильностью и опасениями инвесторов, не имеющих полной информации о будущем экономическом курсе страны. Впрочем, в экспортных показателях первого квартала не только этот фактор, но и указания на явный отказ российских контрагентов от закупки украинской продукции. Данные Укрстата фиксируют падение украинского экспорта в РФ на 34% (январь--февраль, Укрстат пока не приводит квартальных данных). Только экспорт продукции черной металлургии с Украины в Россию, которая в 2013 году потребляла 12% соответствующей продукции, упал на 31,1%, до 565 тыс. тонн. По данным "Укрпромвнешэкспертизы" (УЭП), в первом полугодии 2013 года среднемесячный объем отгрузок арматуры в Россию составлял 90 тыс. тонн, во втором полугодии — 60 тыс. тонн, в январе 2014 года — всего 16,5 тыс. тонн, часть происходящего связана со стагнацией в российской стройке, часть — с политикой импортозамещения.

Аналитики УЭП при этом убеждены, что политика полного отказа от металлургического импорта с Украины в России в ближайшее время не может быть реализована, но российские компании будут постепенно вводить импортозамещающие мощности и отдавать приоритет продукции украинских заводов, которые контролируются российскими акционерами. То же, по их мнению, касается и машиностроения. Украинские компании отмечают резкое сокращение спроса на продукцию вагоностроения, станкостроения и электрического оборудования (в последнем случае на долю СНГ приходится 45% экспорта). Стабильно на сегодняшний день работают лишь компании, которые обеспечены долгосрочными контрактами и отсутствием возможности быстрого замещения их продукции российскими аналогами — "Мотор Сич", "Турбоатом", "Зоря-машпроект", "Электротяжмаш", "Запорожтрансформатор".

Вместе с резким падением доли РФ в экспорте с Украины доля стран ЕС также заметно увеличилась — более чем до 30% в январе--феврале 2014 года. На сегодняшний день девальвация гривны обеспечила украинским компаниям базовое преимущество: девальвация российского рубля от нее заметно отставала (см. "Ъ" от 24 апреля), и конкурентоспособность российских компаний в сравнении с украинскими на рынке Европы снизилась. Более половины затрат украинских металлургов номинированы в гривне — металлолом, коксующийся уголь, электроэнергия, зарплаты.

Впрочем, сможет ли и в дальнейшем девальвация гривны поддерживать промышленность юго-востока Украины, зависит от политики нынешней киевской власти, которая только с 23 апреля открыла европейские рынки для украинского экспорта. По данным Минэкономики Украины, в 2011 году на долю добывающего сектора приходился 1% налоговых поступлений и 47% субсидий в стране. Этот же сектор является первым среди претендентов на "болезненную реструктуризацию" — она, по сути, уже началась с текущим кризисом и находится в ранней стадии, население промышленных регионов страны пока ее не почувствовало. И хотя украинские власти намерены отстаивать возможность сохранить стандартную структуру экспорта в РФ через механизмы ВТО, главным приоритетом экспорта на европейские рынки объявлена продукция малого и среднего бизнеса.

Теоретически отмена пошлин — шаг переходного правительства, который мог хотя бы теоретически поддержать обновление промышленности юго-востока Украины. "Этот двигатель на Украине почти не использовался, по сути, мы шли на одном двигателе, а это неправильно",— заявил 26 апреля глава Минэкономразвития Украины Павло Шеремета. Однако в целом правительство Арсения Яценюка ориентируется на смену экспортной структуры и на уход от зависимости экономики от моноэкспорта в Россию — это крайне долгосрочная программа, успех которой может быть ожидаем лишь по прошествии нескольких лет и которая должна радикально перекроить карту промышленных приоритетов нынешней Украины. Господин Шеремета при этом полагает, что смена курса произойдет через полгода. "Ели мы сможем за эти полгода и в дальнейшем выйти на эти рынки, фактически это означает, что в будущем ни одна страна мира не сможет диктовать нам свои условия",— подчеркнул министр. Предполагаемая новая география ориентации традиционного экспорта Украины — Ближний Восток, Северная Африка, Китай, нового — ЕС.

Промышленный обвал, который во втором квартале 2014 года в силу отложенных эффектов влияния на отрасли финансового кризиса (большинство аналитиков предполагают, что пик спада придется на май) будет только усугубляться, совпал при этом с некоторым подъемом в сельском хозяйстве Украины (6,3% роста за квартал) и даже с более масштабным, чем в России, всплеском потребительского спроса. За первый квартал 2014 года, несмотря на потребительскую неуверенность (а видимо, и благодаря ей), оборот розничной торговли в стране рос темпами 7,7% годовых — во многом это свидетельство недоверия банковской системе, страхов девальвации (этот же эффект работает и в РФ) и "бегства в товары". При этом парадоксально промышленный обвал сохраняет рост реальных заработных плат на Украине в 4,1%, несмотря на девальвацию гривны: как правительство Николая Азарова, так и правительство Арсения Яценюка остановки повышения доходов бюджетников не добилось. Наконец, Украина в ситуации сильного промышленного обвала несмотря на все продолжала в первом квартале 2014 года сокращать безработицу, которая сопоставима с российской (около 7-8% против 6,5% в РФ).

Второй квартал 2014 года станет финальным испытанием действующего курса: внешние факторы для Украины в следующие месяцы явно не улучшатся, половинчатые и не имеющие полной поддержки в Раде правительственные инициативы-полумеры тем более не успеют сработать, наконец, юго-востоку Украины и ее населению от "нового курса" ждать пока явно нечего. Единственное, на что пока может рассчитывать Украина,— то, что сокращение реальных сбережений населения страны сможет смягчить экономический удар.

Дмитрий Бутрин, Алексей Шаповалов

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...