Правительство вчера за счет неточной формулировки чуть было не устроило праздник ОАО РЖД и авиакомпаниям, сообщив, что премьер дал поручение обнулить НДС в 18% на пассажирские перевозки. В правительстве "Ъ" уточнили, что такая идея есть, но, по данным "Ъ", речь идет о более скромном предложении: заменить для пригородных железнодорожных перевозок отсутствие НДС нулевой ставкой налога. Это даст хронически убыточным пригородным перевозчикам право возвращать из бюджета НДС на 4,5-5 млрд руб., уплаченный их поставщикам. Против тотального обнуления НДС на перевозки традиционно выступает Минфин.
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ
Дмитрий Медведев поручил Минфину дополнительно проработать вопрос "применения НДС при пассажирских перевозках, в том числе нулевой ставки налога по таким услугам", говорится в опубликованных вчера поручениях премьера по итогам совещания об основных направлениях налоговой политики на 2015-й и 2016-2017 годы от 8 апреля. О каких именно пассажирских перевозках идет речь в документе, не уточняется. В пресс-службе правительства лишь пояснили "Ъ", что есть предложения обнулить НДС на внутренние пассажирские перевозки "в целом", но этот вопрос сейчас прорабатывается. В Минфине сообщили "Ъ", что министерство "получило поручение и сейчас оно находится в работе", подробности будут после принятия конкретных решений.
Но, по словам источника "Ъ" в Минфине, в поручении правительства подразумевается лишь обнуление НДС для пригородных пассажирских перевозок. "Минтранс хочет нулевую ставку НДС, но мы относимся отрицательно",— сказал он, подчеркнув, что это не касается дальних железнодорожных перевозок и авиасообщения. В Минтрансе это не комментируют. Но это подтвердили "Ъ" в ОАО РЖД, заявив, что вопрос о применении нулевого НДС на дальние перевозки не поднимался. В монополии добавили, что уже давно предлагали применить аналогичное предложение в пригородных перевозках. Сейчас они освобождены от НДС, но, как отмечают в ОАО РЖД, это создает для пригородных пассажирских компаний (ППК) определенные трудности: НДС не облагается только сама стоимость перевозки, а ППК приобретают услуги с учетом этого налога. "Например, НДС включен в стоимость аренды подвижного состава, путей, электроэнергии, услуг по ремонту вагонов",— заявили в ОАО РЖД.
В случае если вместо освобождения от НДС будет применена нулевая ставка этого налога, ППК смогут возместить уплачиваемый подрядчикам НДС из бюджета, что существенно сократит расходы пригорода, поясняют в ОАО РЖД. По оценке главы агентства "Infoline-Аналитика" Михаила Бурмистрова, речь идет примерно о 4,5-5 млрд руб. в год. Для сравнения, в 2013 году убыток ППК от пригородных перевозок составил 9 млрд руб. (регионы компенсировали компаниям за заниженные тарифы только 7 млрд руб. из полагавшихся 16 млрд руб.). ППК, в свою очередь, оплачивают ОАО РЖД лишь 1% необходимой суммы за пользование инфраструктурой — часть этих денег государство возмещает монополии через субсидии.
Против обнуления НДС на остальные пассажирские перевозки выступает Минфин: по данным источников "Ъ", министерство не поддерживает обнуления налога для авиакомпаний по внутренним маршрутам, на чем давно настаивают авиакомпании (см. также интервью "Ъ" гендиректора "Аэрофлота" Виталия Савельева на стр. 13). Отмена НДС существенно сократит налоговые поступления в бюджет. Единственное послабление было сделано для Крыма: во вторник Владимир Путин подписал поручение обнулить ставку НДС на услуги по авиаперевозкам пассажиров в Крым и обратно с 1 июня. Минфин, впрочем, возражал и против этого: в конце марта замминистра финансов Сергей Шаталов писал в аппарат правительства, что отмена НДС на авиаперевозки в Крым "не приведет к существенному снижению стоимости таких услуг".