Негосударственное пенсионное обеспечение (НПО), на развитие которого эксперты уповали год назад, не оправдало этих надежд. В 2013 году пенсионные резервы (средства негосударственных пенсионных программ) росли в шесть раз медленнее накоплений, объем которых в негосударственных пенсионных фондах (НПФ) перевалил за 1 трлн руб. В силу заморозки пенсионных накоплений, по крайней мере на ближайший год, этот источник новых средств теряет актуальность, а без налоговых льгот негосударственные пенсионные программы так и будут стагнировать, указывают в НПФ.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
По итогам 2013 года совокупный портфель НПФ по пенсионным резервам вырос на 9,7%, до 831,6 млрд руб., объем накоплений увеличился на 62,8%, до 1,088 трлн руб., свидетельствуют данные, опубликованные Банком России. При этом количество участников НПО осталось на прошлогоднем уровне — 6,77 млн. Опережающий рост накоплений наблюдается не первый год: по итогам 2012 года резервы выросли на 8,6%, накопления — на 70,4%, в 2011 году рост был 9,2% и 153% соответственно.
Перечисления в конце прошлого года останутся последними средствами пенсионных накоплений, полученными НПФ, по крайней мере в течение года. В 2013 году в фонды поступили средства граждан, написавших заявления о переходе в накопительную систему в 2012 году. Согласно "пенсионному маневру" правительства, пенсионные накопления в 2014 году у граждан формироваться не будут. Получение новых накоплений из Пенсионного фонда России от бывших "молчунов" для НПФ станет возможным лишь после акционирования и вступления в систему гарантирования накоплений. При этом перевод средств накоплений из одного НПФ в другой по заявлениям, поданным в течение 2013 и 2014 годов, также приостановлен — до 1 января 2015 года — и также увязан с вступлением в систему гарантирования (см. "Ъ" от 10 апреля).
Год назад, в разгар пенсионной реформы, подводя итоги 2012 года, представители НПФ уже говорили о том, что в свете неясных (тогда) перспектив пенсионных накоплений больший упор следует делать на развитие НПО, которое даст приток резервов. Спустя год представители фондов с большими объемами резервов в управлении констатируют, что эти программы так и не начали активно развиваться. "Резервы показывают стагнацию. Их десятипроцентный рост мы наблюдаем за счет обработки существующей базы. При этом количество участников программ не увеличивается",— говорит Иван Волков, заместитель исполнительного директора НПФ "Благосостояние" (второе место после "Газфонда" по объему резервов — 214 млрд руб.). "6% — это средний инвестдоход от управления резервами, то есть фактически они увеличились примерно на 3%. Не так много компаний могут позволить себе корпоративные программы. Нужны дополнительные стимулы для развития этого сегмента",— считает президент НПФ электроэнергетики Ирина Лисицына.
Дополнительными стимулами для развития НПО должны были стать налоговые льготы для компаний, развивающих корпоративные пенсионные программы, и для граждан, отчисляющих в их рамках средства на свою будущую пенсию (сейчас добровольные отчисления облагаются НДФЛ). В течение года предпринимались попытки законодательных инициатив в этом направлении, но ни одна из них пока не стала законом. Так, НПФ "Благосостояние" направлял в Минтруд письмо с предложениями приравнять негосударственные пенсии к трудовым с точки зрения налогообложения физических лиц, то есть не облагать их НДФЛ с 2017 года. "Министерство нашу инициативу поддерживает",— сказал "Ъ" глава НПФ "Благосостояние" Юрий Новожилов, однако по его словам, Минфин выступает против.
Объем выплат негосударственных пенсий в 2013 году составил почти 41 млрд руб., размер выплат в бюджет с них был примерно 7 млрд руб.
Компании также пока не получили налоговых льгот, связанных с НПО. Представитель крупного НПФ рассказал, что участниками рынка рассматриваются разные варианты, однако пока конкретных предложений не направлялось.
В фондах не теряют надежды на изменение ситуации. Президент Сберегательного фонда РЕСО Андрей Неверов рассказал, что Национальная пенсионная ассоциация недавно подала в Минтруд предложение повысить для граждан, делающих отчисления по программам НПО, максимальную сумму налогового вычета с 120 тыс. ежегодно до 600 тыс. руб. "Откладывают на пенсию только граждане с ежемесячным доходом от 100 тыс. руб., для них текущая сумма налогового вычета незначительна",— поясняет господин Неверов. "Мы рассчитываем, что налоговые послабления будут введены, судя по текущей законодательной инициативе, с 2017 года",— надеется Иван Волков.
В отсутствие налоговых стимулов рост программ НПО остается символическим, указывают участники рынка. "Наши клиенты, такие как РЖД и Уралвагонзавод, развивают корпоративные программы, однако такие компании можно по пальцам пересчитать",— говорит господин Новожилов. "В текущих условиях надо думать не о росте, а о том, как сохранить существующих клиентов",— признает Ирина Лисицына.
