Сегодня Совет федерации (СФ) одобрил закон, согласно которому следующие выборы в Госдуму пройдут по смешанной системе. Выступавший сегодня в СФ председатель Центризбиркома Владимир Чуров уже предупредил, что в связи с этим выборы 2016 года могут оказаться дороже почти на 1 млрд руб. При этом глава ЦИКа предлагает упростить процедуру подсчета голосов избирателей, правила агитации, а также регистрацию кандидатов.
Председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России Владимир Чуров на заседании Совета Федерации России
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Совет федерации сегодня одобрил закон, который возвращает смешанную систему выборов в Госдуму. За закон проголосовали 138 сенаторов, один воздержался. Согласно ему, половина из 450 депутатов Госдумы будет избираться по партийным спискам, половина — по одномандатным округам. Сохраняется запрет на избирательные блоки. В качестве альтернативы прописывается возможность включать в список беспартийных кандидатов, но не более 50% от общего состава. В сам список могут входить от 200 до 400 кандидатов. В общефедеральную часть включается не более десяти кандидатов, региональная часть должна охватывать всю территорию РФ и включать не менее 35 групп.
В парламент следующего созыва (выборы состоятся в 2016 году) пройдут партии, которые смогут преодолеть пятипроцентный барьер (вместо нынешних 7%). Для участия в выборах новым партиям придется собирать подписи избирателей — не менее 200 тыс. (но не более 7 тыс. в одном субъекте). Освобождаются от этой обязанности партии, набравшие на предыдущих выборах в Госдуму не менее 3% голосов избирателей, а также те, которые провели своих депутатов хотя бы в одно законодательное собрание региона. Согласно закону, кандидат-одномандатник должен представить не менее 3% подписей от числа избирателей округа. Избежать сбора подписей смогут лишь те, кто будет выдвинут партиями, освобожденными от этой процедуры.
Если бы выборы в Госдуму проходили сейчас, то участвовать в них без сбора подписей смогли бы наряду с «Единой Россией», КПРФ, «Справедливой Россией» и ЛДПР (представлены в нынешней Госдуме) еще восемь партий. В их числе: «Яблоко», «Патриоты России», «Родина», РПР—ПАРНАС, «Правое дело», «Гражданская платформа», Российская партия пенсионеров за справедливость и «Коммунисты России».
Схема округов, согласно новому закону, формируется на десять лет. Первая нарезка должна быть подготовлена ЦИК РФ не позднее 5 сентября 2015 года. Как заявил выступавший сегодня в СФ председатель ЦИКа Владимир Чуров, границы 225 одномандатных округов «не будут выходить за административные границы субъектов РФ» и в каждом округе будет «то количество избирателей, которое предусмотрено законодательством».
Между тем господин Чуров считает, что в связи с нововведениями в избирательном законодательстве может уменьшиться представительство в Госдуме парламентских партий, а сами выборы обойдутся государственному бюджету значительно дороже, чем предыдущие. «В настоящее время на проведение выборов Госдумы в бюджете заложено 6,5 млрд руб., но эта цифра является условной. Она рассчитана на применение пропорциональной системы выборов»,— пояснил глава ЦИКа. По его предположениям, расходы на думские выборы увеличатся примерно на 1 млрд руб. «Как только вводятся одномандатные округа, сразу появляется возможность проведения повторных выборов,— отметил он.— И этому, особенно на региональных и местных выборах, будет способствовать возвращение графы “против всех”». Он пояснил, что такая вероятность может появиться, если кто-то из одномандатников по той или иной причине захочет сдать свой мандат.
При этом господин Чуров предлагает продолжить совершенствование законодательства. По его мнению, следует упростить правила агитации и регистрации кандидатов, а также процедуру подсчета голосов избирателей — «самую сложную в мире». Глава ЦИКа также предложил «вернуть досрочное голосование» и ввести электронное голосование за рубежом и в труднодоступных местностях России. По его словам, Центризбирком уже разработал электронные протоколы, которые исключат «споры о допуске наблюдателей к подсчету голосов, неправильном подсчете» голосов: «Уже в июне будет проведена проба автоматизированного рабочего места члена избирательной комиссии, проверены механизм электронного голосования, электронной подписи».