«Политическая экспертная группа» совместно с порталом «Политические технологии» подготовила шестой доклад «Индекс избираемости глав субъектов РФ». Сразу три губернатора, которым предстоят выборы в этом году, заранее оказались аутсайдерами гонки: Александр Козлов (Орловская область), Александр Волков (Удмуртия), Олег Богомолов (Курганская область). Избрание, по мнению экспертов, гарантировано только главе Воронежской области Алексею Гордееву.
Глава Воронежской области Алексей Гордеев
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ / купить фото
Авторы доклада отмечают, что, «несмотря на пока недостаточную конкурентность губернаторских выборов, в большинстве регионов они продолжают быть серьезным испытанием для глав». «Можно предположить, что и в этом году они не станут механизмом сменяемости власти, а останутся выборами референдумного типа, что, однако, не означает полного отсутствия интриги»,— говорится в докладе.
Выборы губернатора должны состояться в 14 субъектах: Ставропольском крае, Ивановской, Челябинской, Кировской, Орловской, Псковской, Воронежской, Астраханской и Курганской областях, а также в Республике Алтай, Республике Коми, Ненецком автономном округе, Удмуртии и Алтайском крае.
Согласно докладу, гарантировано избрание только губернатору Воронежской области Алексею Гордееву, он входит в группу «А». «Это пример политического тяжеловеса, он яркий представитель губернаторов, которые способны выиграть любые сложные выборы,— говорит глава “Политической экспертной группы” Константин Калачев.— Никто не хочет бросать ему вызов, под него выстроено все».
Рейтинг «В», то есть высокие шансы на избрание, имеют Владимир Владимиров, назначенный исполняющим обязанности губернатора Ставропольского края, и. о. главы Челябинской области Борис Дубровский, глава Коми Вячеслав Гайзер, и. о. главы Ивановской области Павел Коньков, губернатор Алтайского края Александр Карлин и губернатор Псковской области Андрей Турчак.
Главы четырех субъектов имеют шансы на победу ниже среднего (правда, с оговоркой — в ситуации конкурентных выборов). В этот список вошли глава Кировской области Никита Белых, губернатор Астраханской области Александр Жилкин, глава Республики Алтай Александр Бердников, а также губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Федоров. Правда, у господина Федорова рейтинг «С+», то есть имеется «тренд на повышение рейтинга». По мнению господина Калачева, у этих губернаторов «высокие шансы на избрание, но это гарантируется безальтернативностью»: «Задача губернаторов немножко облегчена, муниципальный фильтр дает им такую возможность».
Группа «Д», где вероятность избрания губернаторов стремится к нулю, состоит из глав трех субъектов: Александр Козлов (Орловская область), Александр Волков (Удмуртия), Олег Богомолов (Курганская область). Авторы рейтинга полагают, что именно в этих субъектах «должна произойти долгожданная смена губернаторов», поскольку «запрос на обновление выражен в них особенно ярко». По словам Константина Калачева, некоторые главы субъектов удерживаются в креслах только благодаря тому, что им не могут найти замену — например, Олег Богомолов.
Напомним, Олег Богомолов, Александр Козлов и Александр Волков попали в последнюю группу и в рейтинге эффективности губернаторов, опубликованном Фондом развития гражданского общества Константина Костина в конце января. Алексей Гордеев в нем так же, как и в рейтинге выживаемости, был причислен к группе «с очень высоким рейтингом».
«Предстоящий день голосования покажет, как будут реализованы установки на повышение конкурентности и легитимности выборов,— говорится в докладе.— А пока нам представляется, что наиболее интересными будут выборы в Орловской области, Кировской области и Ненецком АО». По мнению экспертов, с точки зрения обеспечения легитимности «непростыми» могут оказаться выборы также для Александра Бердникова и Александра Карлина, хотя господин Карлин и входит в группу «В».
В докладе отмечается, что рейтинг не является «гарантией стабильного политического будущего»: «Пример с экс-губернатором Челябинской области Михаилом Юревичем яркое тому подтверждение». В то же время «невысокий электоральный рейтинг не мешает политической сохранности, как показывает история с главой Республики Алтай Александром Бердниковым». Северокавказские республики были исключены из рейтинга из-за тенденции к отказу от прямых выборов, поясняют авторы доклада.
Исследование проводится с помощью экспертных опросов. Критериями оценки являются личная популярность губернатора, степень политической конкуренции в регионе, социально-экономического благополучия, влияния административного ресурса на результаты выборов.