За полгода до вступления в силу нового регламента ЕС, грозящего запретом на перевозки авиагрузов из России в Европу, Москва представила компромиссное решение. Речь идет о соглашении по авиабезопасности, позволяющем российским перевозчикам получить необходимый статус и продолжать полеты без дополнительных проверок. Но в авиакомпаниях опасаются, что стороны не успеют вовремя подписать документ. При этом провести необходимый аудит российской аэропортовой инфраструктуры, требуемый ЕС, также невозможно — Минтранс запретил аэропортам давать перевозчикам необходимую информацию.
В конце прошлой недели в Москве состоялось заседание Постоянного совета партнерства Россия--ЕС по вопросам свободы, безопасности и правосудия. Как рассказали "Ъ" источники, близкие к переговорам, обсуждался новый регламент авиабезопасности российских аэропортов. С июля они должны соответствовать требованиям ЕС, действующим уже два года в отношении ряда государств. Для этого необходимо согласовать с властями стран ЕС программу авиабезопасности. В ней требуется детально описать инфраструктуру аэропортов вылета: схемы офисных зданий, расположение пунктов досмотра грузов, а также системы охраны, видеонаблюдения и сигнализации.
Источник, близкий к переговорам, сообщил "Ъ", что Москва предложила ЕС подписать документ, взяв за основу протокол о сотрудничестве России и США в области авиабезопасности. В Минтрансе подтвердили эту информацию. Согласно протоколу, стороны должны обмениваться данными об угрозе безопасности гражданской авиации, периодически проводить оценку безопасности международных аэропортов и разрабатывать совместные меры в ответ на возможные угрозы. Но если соглашение с США носит добровольный характер, то требования в европейском документе будут обязательными, рассказал один из собеседников "Ъ". В случае подписания документа, Россию включат в список стран, чьи перевозчики имеют статус для выполнения полетов в аэропорты ЕС без дополнительных проверок.
В представительстве ЕС в России "Ъ" заявили, что готовы рассмотреть возможность подписания документа, заверив, что "согласование рабочего механизма не займет слишком много времени", хотя конкретные сроки в ходе встречи не обсуждались. Но собеседник "Ъ" в одной из авиакомпаний уверен, что на разработку и подписание документов потребуется минимум полгода и к 1 июля "все равно придется проводить валидацию". Другой авиатор добавил, что осуществить валидацию невозможно, поскольку Минтранс запретил аэропортам предоставлять информацию авиакомпаниям. В министерстве эту информацию не комментируют. В Шереметьево сказали лишь, что выполнят требования, о которых договорятся российские авиационные власти и представители ЕС. В Домодедово и Внуково на запрос "Ъ" не ответили. Но еще осенью гендиректор Внуково Василий Александров в ответ на запрос российских перевозчиков заявил в письме (копия есть у "Ъ"), что предоставление данных о системе "обеспечения авиационной и транспортной безопасности аэропорта возможно только после поступления в аэропорт соответствующего разрешения Росавиации, согласованного с ФСБ России".
По мнению собеседника "Ъ" в отрасли, "из-за плохой организации анализа изменений зарубежного законодательства было упущено время на организацию конструктивного диалога с ЕС и поиск компромисса". Другой собеседник "Ъ", близкий к переговорам, не исключил, что валидацию все-таки проведут, но только в аэропортах Москвы. Иначе потери понесут не только грузовые авиакомпании, но и крупные пассажирские перевозчики, активно загружающие багажные отделения самолетов.
Грузооборот последних превышает в совокупности объемы перевозок российских грузовых компаний. За 11 месяцев 2013 года "Аэрофлот" перевез 161,6 тыс. тонн грузов и почты, "Трансаэро" — 62,2 тыс. тонн, группа S7 ("Сибирь" и "Глобус") — 44,4 тыс. тонн, ЮТэйр — 26,3 тыс. тонн. Крупнейший российский регулярный грузовой авиаперевозчик "ЭйрБриджКарго" перевез 389,5 тыс. тонн груза, "Волга-Днепр" — 49,6 тыс. тонн. Сами авиакомпании официально ситуацию не комментируют. Старший юрист адвокатского бюро "Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры" Лина Тальцева отмечает, что авиавласти России поздновато занялись проблемой — регламент ЕС вступил в силу в начале 2012 года, и двух с половиной лет вполне хватило бы на выполнение всех требований. Теперь очевидно, что сбор, копирование и перевод всех необходимых документов для подготовки соглашения потребует более полугода, полагает юрист. Но, добавляет она, поскольку есть риск приостановки грузоперевозок между странами, возможно, стороны пойдут на уступки и попытаются договориться, хотя бы на временной основе.