Принятие новых законов – наглядное проявление перемен во внутренней политике государства. Рейтинг главных законов 2013 года отражает насущные проблемы (и предложенные меры их решения) во всех сферах жизни российского общества – политике, экономике, религии, культуре, спорте, быту. В отличие от других стран, где законодательную инициативу часто называют по имени ее инициатора-законодателя (вспомним Джексона и Веника, например), в России имена авторов чаще всего остаются где-то за кадром, а закон получает неформальное название, которое просто, кратко и понятно описывает его суть.*
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Главным законом года стал «антитабачный». Для страны, являющейся вторым (после Китая) рынком сбыта табачных изделий – неудивительно. Принятие подобных законов – общемировая мода. «Табачный» раздел сайта Всемирной организации здравоохранения буквально переполнен информацией о том, на какой стадии и в какой стране находится очередная антитабачная инициатива. Что касается точной статистики табакокурения и влияния тех или иных законов на снижение числа курящих и уменьшение вреда от табака – это известно гораздо хуже.
Второе место в рейтинге занимает еще один закон с приставкой «анти-» – «антипиратский». Число людей, которых он потенциально может затронуть, вполне сопоставимо с числом курильщиков табака. Потребление «пиратской» музыки, книг, фильмов, компьютерных программ и игр – тоже вредная (только в другом смысле), и тоже безумно распространенная привычка. И то, что Россия – один из мировых бастионов «пиратов», нарушающих авторские права – тоже не секрет.
В том же ряду очень популярных вредных привычек – вождение автомобиля после употребления спиртного. Не удивительно, что закон, отменивший «нулевое промилле» – на четвертом месте рейтинга. Еще одну популярную привычку не запретил, но ограничил закон, находящийся на 10-й строчке рейтинга – закон о запрете мата в СМИ. Здесь могло стоять многоточие.
Сложно сказать, можно ли отнести к дурным привычкам чиновников владение банковскими счетами за рубежом (запрещающий это делать закон – на 12-м месте рейтинга).
Самый высокий показатель у закона, имеющего политическое, а не общечеловеческое значение – третье место. Его занял закон о праве субъектов РФ отменять прямые выборы губернатора. Другие важные законы, касающиеся государственной системы – о бизнес-омбудсмене, финансовом мегарегуляторе, парламентском контроле, объединении Высшего арбитражного и Верховного судов – во второй десятке рейтинга.
На пятом месте – закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. С точки зрения грамотного русского языка, а не канцелярита, сложно понять, что именно этот закон запрещает, но представители секс-меньшинств восприняли его как закон из серии «анти-», направленный против них.
В случае закона об оскорблении чувств верующих (8-е место) можно говорить об авторах. Но это не парламентарии, а панк-группа Pussy Riot, без которых соответствующей законодательной инициативы могло бы и не быть.
Во второй десятке рейтинга присутствует еще несколько законов, направленных на борьбу с чем-то популярным, но официально осуждаемым – «резиновыми» квартирами для нелегальных мигрантов (13-е место), незаконными финансовыми операциями (14-е место), договорными матчами (16-е место), стрельбой в неположенных местах, например, из окна автомобиля с куклой на капоте (17-е место).
И под конец нельзя не вспомнить старое правило о строгости российских законов, смягчаемой необязательностью их исполнения.
*События ранжированы по их упоминаемости в центральных российских СМИ (выраженное в процентах отношение количества материалов, освещавших событие, к общему количеству материалов за выбранный период). Отчетный период включает день события и четыре недели после него (за исключением событий, происшедших в конце ноября - декабре). Замеры проводились по ресурсам электронной библиотеки информагентства Integrum (более 4 тыс. источников, в том числе центральная пресса, информагентства, теле- и радиокомпании).