Россия и Армения полностью либерализуют воздушное сообщение: авиационные власти двух стран договорились о введении "открытого неба", снимающего ограничения по числу перевозчиков и регулярности рейсов. Это вторая подобная договоренность в странах бывшего СССР: аналогичный режим уже действует с Украиной. Но авиарынок Армении невелик и не слишком перспективен, российские перевозчики гораздо больше ждут "открытого неба" с другим участником Таможенного союза — Казахстаном, который не торопится открывать свой авиарынок.
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Фото: Коммерсантъ / Андрей Махонин / купить фото
Вчера авиавласти России и Армении, которая готовится вступить в Таможенный союз, договорились о введении режима "открытого неба". Об этом сообщили источники "Ъ", близкие к переговорам, и подтвердили в Минтрансе. Протокол о внесении изменений в двустороннее соглашение о воздушном сообщении подписали замминистра транспорта Валерий Окулов и замминистра экономики Армении Гарегин Мелконян. Стороны снимут ограничения по числу назначенных перевозчиков, пунктам и частоте полетов, маршрутам и емкостям самолетов. Срок ввода нового режима пока неизвестен, детали будут обсуждаться в 2014 году.
Режим "открытого неба" предусматривает выполнение полетов в аэропорт любым иностранным перевозчиком почти без ограничений. В мире 119 государств уже реализовали политику "открытого неба", в том числе 18 декларировали данный режим в одностороннем порядке. В ЕС такая практика действует с 1993 года, а в 1997 году все перевозчики, имеющие лицензию ЕС, получили право на перевозки на внутренних линиях. В Минтрансе пояснили "Ъ", что предложение о введении "открытого неба" для сран СНГ было сделано еще в 2008 году, но пока помимо Армении идею поддержала только Украина. В декабре 2011 года авиавласти России и Украины сняли ограничения по числу назначенных перевозчиков и частот полетов на маршруте между Москвой и Одессой, а в октябре 2012 года — между Москвой и Киевом.
Как пояснил "Ъ" исполнительный директор Фонда национальной конкурентоспособности Армении Арман Хачатрян, "процесс реформирования воздушного пространства форсировало банкротство в марте национального авиаперевозчика "Армавиа"" (летом его заменила до этого грузовая "Эйр Армения"). Другими факторами стали дороговизна билетов, неудобство расписания рейсов и ограниченная география полетов. В конце октября местные власти решили либерализовать сферу гражданской авиации. В Армении рассчитывают, что "открытое небо" обеспечит ежегодный прирост ВВП на 1,5%, увеличение пассажиропотока на 25% и снижение цен на билеты на 10-50%. Пока авиарынок Армении невелик. Общий пассажиропоток ереванского аэропорта Звартноц в январе--октябре составил 1,4 млн пассажиров. Это сопоставимо, например, с Иркутском, Казанью или Минводами.
В то же время министр транспорта России Максим Соколов на прошлой неделе очень сдержанно оценил идею "открытого неба". "Это всегда удар по отрасли, мы должны видеть, что наши контрагенты могут предложить",— заявил он. Но российские авиаторы "открытого неба" в СНГ не боятся, возможно, как раз из-за фактического отсутствия армянских конкурентов. Источник, близкий к "Аэрофлоту" (летает из Москвы в Ереван), говорит, что тот "поддерживает демонополизацию в первую очередь на направлениях в страны СНГ, например, Казахстан, куда конкуренты до сих пор не пускают "Аэрофлот"". По словам собеседника "Ъ", казахские направления сопоставимы по прибыльности с итальянскими. В "Сибири", также летающей в Ереван из Москвы, поддержали либерализацию всех направлений. Это мнение разделяют в "ЮТэйр", которая хотела работать на маршруте Москва--Ереван, но не получила назначения (компания летает в Армению из четырех городов ЮФО).
Эксперт Общественной палаты РФ по вопросам гражданской авиации профессор Борис Елисеев отмечает, что сам по себе авиарынок между Россией и Арменией "не имеет значительного потенциала": пассажиры из Еревана в основном летят через Россию, например, в США и обратно. Казахстан, подчеркивает эксперт, российским перевозчикам гораздо более интересен, в том числе транзитным потенциалом в Китай.