Белый дом гарантировал прибыль для предприятий ВПК, участвующих в гособоронзаказе (ГОЗ), на уровне 20-25% от произведенных ими затрат. Как следует из постановления "О госрегулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу", подписанного премьер-министром Дмитрием Медведевым, рентабельность ВПК будет зафиксирована на уровне российской нефтедобычи и нефтехимии.
Фото: Смеюха Андрей, Коммерсантъ / купить фото
Правительство разрешило предприятиям ВПК учитывать в военных контрактах, которые будут оплачены из федерального бюджета, свою прибыль в размере 20% от затрат. В случае обоснования "необходимости направления части прибыли от выполнения ГОЗ на развитие производства" оборонке будет разрешено поднять этот показатель до 25%. При выполнении оборонных контрактов разрешено скромно зарабатывать и на закупках комплектующих на стороне или у других участников ГОЗ — не более 1% от стоимости закупок.
Утвержденным документом правительство определило новый вид ценообразования в ГОЗ — "прогнозные цены". Они будут формироваться госзаказчиками (силовыми ведомствами), а также Минпромом, Роскосмосом и Росатомом. К их формированию также получили допуск Минэкономики и Федеральная служба по тарифам (ФСТ). Помимо определения цен госзаказчикам вменяется в обязанность готовить списки номенклатуры закупаемых товаров, способы размещения заказов и перечни потенциальных поставщиков. На основании прогнозной цены будут формироваться различные виды цен, установленные законом о ГОЗ при размещении заказов у единственного поставщика: ориентировочная цена, фиксированная цена и цена, возмещающая издержки.
Это окончательное ценообразование осталось за рамками постановления, но, определив доходность ГОЗ для ВПК, Дмитрий Медведев явно рассчитывает на то, что правительству удастся контролировать традиционные попытки оборонки увеличивать свои издержки выше инфляции. "За счет предварительного определения цен на продукцию при формировании гособоронзаказа, надеюсь, не будет оснований для так называемых ценовых войн, которые, что не секрет, периодически возникали между госзаказчиками и поставщиками при размещении заказов",— сказал премьер, представляя документ на заседании правительства 6 декабря.
Согласно постановлению, если у предприятий ВПК и госзаказчиков возникнут разногласия по поводу прогнозной цены с Минпромом и Минэкономики, арбитром будет выступать ФСТ, которой вменяется в обязанность изучение всей техдокументации по ГОЗ. Цена вопроса — гостайна. ГОЗ утверждается секретными приложениями к федеральному бюджету. О его размерах можно судить лишь по косвенным данным. В бюджете на 2014-2016 годы указывается, что финансовое обеспечение национальной обороны в следующем году составит 2,3 трлн руб. В 2015 году эти расходы запланированы уже в размере 3,1 трлн руб. Большая часть этой суммы учитывает и ГОЗ.
Отметим, что доходность на уровне 25%, даже с учетом обязательных затрат на модернизацию мощностей, гражданской несырьевой экономике и не снилась. По данным Минэкономики, рентабельность при производстве машин и оборудования или в текстильной промышленности в 2012 году была на уровне 6-7%. Планка, заданная правительством для ВПК, сопоставима с прибыльностью в нефтедобыче (23,7% в 2012 году) и в химпроизводстве (19,3%).