Президент Приднестровья Евгений Шевчук предложил унифицировать законодательство непризнанной республики c российским. Соответствующую инициативу он внес в местный парламент, особо подчеркнув, что речь не о гармонизации приднестровского законодательства с российским, а о том, чтобы законодательство РФ имело приоритет перед приднестровским. Идея господина Шевчука повергла приднестровских экспертов в шок.
Президент Приднестровья Евгений Шевчук
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Евгений Шевчук внес на рассмотрение Верховного совета проект конституционного закона «О внесении дополнения в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики». Он предложил дополнить Основной закон статьей 58–1 следующего содержания: «Правовую систему Приднестровской Молдавской Республики образуют федеральное законодательство Российской Федерации, законодательство Приднестровской Молдавской Республики и общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры».
В пояснительной записке к законопроекту указывается, что речь идет не просто о гармонизации приднестровского законодательства с российским, а об унификации. Причем «приоритетным ориентиром», по замыслу господина Шевчука, должно являться законодательство РФ, а законодательство ПМР в придуманной им новой иерархии законов должно занимать подфедеральный уровень. Другими словами, если парламент утвердит президентскую инициативу, ПМР, 20 лет разрабатывавшая свою правовую базу, должна будет начать жить по российским законам. Как это будет работать на практике, господин Шевчук не пояснил — этим должна заняться специальная комиссия.
Предложение Евгения Шевчука преподнесено как новый шаг по сближению непризнанной республики с Россией. В сообщении на сайте президента ПМР сказано: «На референдуме 17 сентября 2006 года приднестровский народ выразил свою суверенную волю, высказавшись за независимость Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) и последующее свободное присоединение к России. Результат референдума стал отражением воли народа, определившей вектор развития страны на среднесрочную и долгосрочную перспективу».
Приднестровский лидер не скрывает, что его инициатива вызвана парафированием Молдавией Соглашения об ассоциации с ЕС на недавнем саммите «Восточного партнерства» в Вильнюсе. «Перед Приднестровьем остро стоит проблема встраивания в новую экономическую реальность после подписания Республикой Молдова Соглашения об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли с ЕС»,— говорится в пояснительной записке.
У приднестровских экспертов инициатива Евгения Шевчука вызвала замешательство. Двое из них отказались от комментариев, сославшись на необходимость детального изучения вопроса и консультаций с юристами. А третий согласился говорить только на условиях анонимности и назвал решение господина Шевчука «беспрецедентным». «Приднестровское законодательство — законодательство небольшого унитарного государства. Россия — большая федерация. Шевчук пишет, что российские законы будут приоритетными, но ведь ПМР не федерация! — возмущается собеседник “Ъ”.— Кроме того, теперь что же, все наши юристы разом становятся некомпетентными? Они ведь изучали приднестровское законодательство. Им теперь российские юридические вузы всем надо заканчивать?»
По словам собеседника “Ъ”, помимо различий между правовыми системами ПМР и РФ, в непризнанной республике и в России разные экономические системы. «У нас, к примеру, нет частной собственности на землю, а в России есть,— напомнил он.— Как тут быть? Получается, что появится частная собственность? Но у нас был референдум, на котором ее отвергли».
Получить оперативный комментарий в аппарате вице-премьера РФ Дмитрия Рогозина, который является также спецпредставителем президента России по Приднестровью, “Ъ” не удалось.