Таможенный комитет России направил на утверждение в Минюст проект положения "О таможенном брокере". Цель этого документа — повысить качество таможенного обслуживания участников внешнеэкономической деятельности, для чего нынешний институт таможенных декларантов будет заменен на институт таможенных брокеров. В связи с этим решением ГТК региональным таможням запрещено выдавать новые свидетельства декларантов.
Таможенное брокерство после вступления в силу Таможенного кодекса получило в России широкое распространение и стало довольно прибыльным видом деятельности. При этом доходность брокерского бизнеса во многом обусловливается отсутствием нормативных актов, регламентирующих деятельность брокеров. При этом таможенные брокеры на официальном языке называются таможенными декларантами и обслуживают клиентов на основании выданных таможенными органами свидетельств декларантов.
В настоящее время на российском рынке действует около 2000 декларантов. Рожденное в недрах ГТК после длительных мук новое положение может существенно сократить численность российского брокерского состава. Это связано с высокими — и обоснованными — требованиями к деятельности таможенного брокера. Существующие сейчас таможенные декларанты практически не несут никакой ответственности перед клиентом, а их задача сводится только к оформлению грузовой таможенной декларации.
Прежде всего новый документ ГТК вводит новый порядок получения разрешения на таможенное брокерство. Если ранее было достаточно за символическую плату получить в региональной таможне свидетельство декларанта, то теперь необходимо будет получить лицензию. Порядок их выдачи и сроки действия ГТК установит дополнительным нормативным актом. Пока же в проекте сказано только, что за получение лицензии на деятельность в качестве таможенного брокера необходимо будет заплатить сбор в размере 500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, то есть около 38 млн рублей.
Через некоторое время после вступления в силу положения "О таможенном брокере" все свидетельства декларантов будут признаны недействительными, и те, кто не смог получить лицензию таможенного брокера, будут вынуждены прекратить свою деятельность.
Высокий уровень требований к претендентам на получение лицензии объясняется необходимостью повысить качество обслуживания участников ВЭД. В частности, в проекте положения указано, что для получения лицензии коммерческая организация обязательно должна иметь в штате специалистов по таможенному оформлению, получивших квалификационные аттестаты ГТК РФ (число этих специалистов определяет ГТК). В отношении статуса организации и материального обеспечения ее деятельности также есть свои требования. Эта организация должна иметь полностью оплаченные уставный капитал, паевые взносы, уставный фонд и основные фонды, размер и количество которых могут в совокупности обеспечить возмещение убытков представляемых лиц и уплату таможенным органам задолженности по таможенным платежам. Кроме того, организация--будущий таможенный брокер перед получением лицензии должна заключить договор страхового риска ответственности перед представляемыми лицами. При этом страховая сумма договора не может быть менее 10 000 минимальных месячных оплат труда (сейчас это 759 млн рублей). Кроме того, в проекте положения подробно расписаны обязанности таможенного брокера как перед представляемыми им лицами, так и перед государственными органами таможенного и налогового контроля.
В результате действия нового положения на российском рынке останутся только крупные представители этого бизнеса. Кроме того, нелегко будет создать новое предприятие, так как на это смогут рассчитывать лишь коммерческие структуры, уже располагающие основательными финансовыми и материальными ресурсами.
АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ