В Петербурге продолжается битва за миллиарды на капитальный ремонт жилья, которые будут собирать с горожан и выделять в виде субсидий из городского бюджета. Локальную победу в этой схватке одержал председатель Жилищного комитета Смольного (ЖК) Валерий Шиян: "Единая Россия" решила оставить его ведомству возможность выступать заказчиком работ по капремонту вместо "регионального оператора", подконтрольного вице-губернатору по ЖКХ Владимиру Лавленцеву. Завтра Законодательное собрание Петербурга рассмотрит эту и другие поправки к проекту закона "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах".
Председатель жилищного комитета Валерий Шиян (слева), в отличие от вице-губернатора Петербурга Владимира Лавленцева (в центре), не стал пускать на самотек недавнее обсуждение депутатами местного парламента вопроса о том, кто будет распоряжаться средствами на капитальный ремонт
Фото: Фото ИТАР-ТАСС
Всего ко второму чтению проекта закона о капремонте поступило около 70 поправок. Более половины из них были рассмотрены на прошлой неделе комиссией политсовета петербургского отделения "Единой России" по городскому хозяйству. Это корректировки разработаны единороссами, ЛДПР и самой комиссией. Как сообщил "Ъ" источник в городском отделении партии власти, комиссия поддержала подавляющее большинство поправок. В частности, была одобрена норма, согласно которой жители, собирающие деньги на ремонт своего дома на отдельном счете, смогут приостановить ежемесячные выплаты, если накопили уже 70% необходимой суммы.
О ежемесячных взносах в фонд капремонта, которые будут брать с жильцов, в поправках говорится, что они будут утверждаться правительством Петербурга в зависимости от типа многоквартирного дома. Конкретных параметров платы, судя по всему, в законе не будет.
Объем ежегодных субсидий "фонду — региональному оператору по капитальному ремонту в Санкт-Петербурге" из бюджета города должен будет составлять не менее 40% от суммы, собранной с жильцов за предшествующий год. Однако это положение будет действовать только до конца 2017 года. Затем порядок софинансирования может измениться.
В поправках оговаривается, что жители в любой момент на общем собрании собственников жилья могут принять решение о выходе из регионального фонда, но начать аккумулировать деньги на отдельном счете они смогут только через год после того, как это решение будет направлено "региональному оператору".
При этом региональная адресная программа капремонта, которая сейчас формируется вместо действовавших раньше районных программ, начнет действовать только с 2015 года. Определять, какие дома ремонтировать в будущем году, будет правительство Петербурга. Региональная программа будет составляться на 25 лет, но ежегодно Смольный должен будет утверждать краткосрочный план капитального ремонта — более конкретный и актуальный документ.
Одна из поправок регламентирует аудит регионального оператора, который будет распоряжаться подавляющим большинством средств на капремонт. Аудитор должен будет выбираться на открытом конкурсе, а ежегодный отчет "регионального оператора" — публиковаться на его официальном сайте не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Если фонду понадобятся кредиты, он сможет брать их по ставке, не более чем на 3% превышающей ставку рефинансирования. Дефицит фонда не должен будет превышать 30%.
Если жилой дом будет снесен или реконструирован, хозяевам квартир и комнат в нем должны будут вернуть деньги, внесенные на капремонт, с процентами (не менее коэффициента инфляции плюс 1%).
Комиссия также обсудила принцип формирования попечительского совета "регионального оператора". Согласно уже утвержденному уставу этой организации, в совет должны были войти всего два представителя ЗакСа (всего в нем будет 10-15 членов). Предполагается, что ими станут единоросс Александр Кущак и лидер фракции ЛДПР Максим Яковлев. Однако депутаты потребовали более широкого представительства, и решено было, что председатель комиссии по городскому хозяйству Сергей Никешин подаст от своего имени поправку, согласно которой попечительский совет будет формироваться Смольным и ЗакСом в соотношении 50 на 50.
Оживленная дискуссия развернулась во время обсуждения поправки, которая исключала из законопроекта норму, гласящую, что правительство Петербурга может дать право выступать заказчиком работ по капремонту не только "региональному оператору", но и другому уполномоченному органу, то есть Жилищному комитету. Ранее господин Шиян уже пытался установить свой контроль над деньгами на капитальный ремонт, направив на согласование в Министерство юстиции РФ проект устава "регионального оператора", согласно которому основные полномочия в этой сфере оставались у ЖК. Между тем директором фонда назначен Дмитрий Локтаев — давний знакомый Владимира Лавленцева, непосредственного начальника Валерия Шияна. Из-за этого между вице-губернатором и председателем комитета разгорелся конфликт, который уже не раз выплескивался в публичную плоскость.
По словам источника "Ъ", на сей раз господин Шиян заявил, что, скорее всего, до 1 января "региональный оператор" не успеет укомплектовать свой штат, и полномочия по распоряжению средствами на капремонт в 2014 году имеет смысл оставить ЖК. Сотрудники фонда в это время должны будут учиться работать в сфере капитального ремонта. Господина Лавленцева на заседании не было, а представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский не стал возражать главе ЖК, и тому удалось склонить на свою сторону большинство членов комиссии. Спорную поправку решено было не поддерживать.
Поправки остальных фракций и депутатов парламентское большинство, скорее всего, отклонит. Второе чтение проекта закона о капремонте должно пройти 27 ноября. На ближайшие три года в проекте бюджета Петербурга на субсидии на капремонт заложено более 7 млрд рублей (см. "Ъ" от 14.11.2013). Еще несколько миллиардов, как предполагается, будут собирать с собственников жилья.