Сроки акционирования для фондов, специализирующихся на негосударственном пенсионном обеспечении, будут продлены на год. Это решение в первую очередь выгодно крупным кэптивным НПФ, которые не заинтересованы в потере статуса некоммерческой организации. Участники рынка считают, что за это время для них могут быть установлены особые правила игры.
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
О том, что для некоторых негосударственных пенсионных фондов сроки акционирования могут быть продлены, "Ъ" рассказали руководители трех НПФ. "Это действительно так,— подтвердил вчера замминистра финансов Алексей Моисеев.— В течение двух лет, то есть до 2016 года, акционироваться должны те НПФ, которые занимаются обязательным пенсионным страхованием. Фонды, специализирующиеся на негосударственном пенсионном обеспечении, получат еще год: они должны будут стать акционерными обществами до 2017 года". Однако, добавил господин Моисеев, в конечном итоге изменить организационно-правовой статус должны будут все без исключения НПФ.
Сейчас НПФ являются некоммерческими организациями, то есть формально у них нет владельцев. Весной правительство начало активно обсуждать возможность трансформирования НПФ в АО, для того чтобы сделать фонды более прозрачным. Предполагалось, что акционирование для уже работающих фондов будет добровольным, но впоследствии было принято решение о распространении новых требований на все НПФ.
Участники пенсионного рынка уверены, что "отсрочка" дается в интересах определенных игроков. Так, главными противниками обязательного акционирования являются два крупнейших фонда — НПФ "Газфонд" (реализует корпоративные пенсионные программы "Газпрома") и НПФ "Благосостояние" (реализует программы РЖД). На 1 июля 2013 года объем пенсионных накоплений в "Газфонде" составлял 51,8 млрд руб., пенсионных резервов — 307,6 млрд руб., а в НПФ "Благосостояние" портфель накоплений — 95 млрд руб., резервов — 192,4 млрд руб.
Удлинение срока акционирования может иметь и технические причины. "Возможно, дополнительный год предоставляется таким фондам для того, чтобы они смогли избавиться от проблемных активов — продать их или найти формальных владельцев, официально не связанных с реальными бенефициарами",— полагает представитель крупного НПФ. Ранее исполнительный директор НПФ "Благосостояние" Юрий Новожилов отмечал, что акционирование НПФ приведет к увеличению долговой нагрузки материнской компании, не помогая при этом наращивать показатель по EBITDA (см. "Ъ" от 26 августа). Как заявлял вице-президент "Газфонда" Сергей Тимофеев в интервью газете "Ведомости", "Газфонд" видит "существенный риск подавления социальной функции НПФ в условиях их коммерциализации".
Участники пенсионного рынка не исключают, что продление сроков акционирования для фондов, специализирующихся на НПО, может позволить им сохранить некоммерческий статус. "В правительстве сейчас берут паузу, чтобы выиграть время на определение правил игры. Непонятно, кто окажется сильнее: лобби крупных НПФ, стремящихся сохранить некоммерческий статус, или власти, стремящиеся сделать фонды более понятными структурами",— говорит топ-менеджер НПФ из топ-15. "Вполне допускаю, что крупные кэптивные фонды выделят и акционируют структуры, занимающиеся ОПС, сохранив некоммерческий статус структур, размещающих пенсионные резервы, которые составляют большую часть их активов",— соглашается еще один участник пенсионного рынка. Как уверяет один из федеральных чиновников, знакомых с ходом пенсионной реформы, сейчас "правительство серьезно настроено на то, чтобы акционировать все фонды". Однако он признает, что "многое зависит от политической воли" и "все может измениться".