Правительство РФ намерено ужесточить контроль за экспортными и импортными ценами на рыбу и морепродукты, пошлины на которые будут снижены с 1 сентября в рамках обязательств по вступлению России в ВТО. Потери бюджета от снижения ставок только до конца года оцениваются в 4-4,2 млрд руб., поэтому для определения достоверной таможенной стоимости на эту продукцию планируется создать специальный центр мониторинга мировых цен на водные биоресурсы.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Сегодня вопрос создания специального центра мониторинга мировых цен на водные биоресурсы будет обсуждаться в ходе круглого стола ФГБУ "Аналитический центр при правительстве Российской Федерации". Решение о создании механизма мониторинга мировых цен на водные биоресурсы в целях определения их достоверной таможенной стоимости было включено в мартовские поручения президента Путина по рыбохозяйственному комплексу.
Необходимость создания центра связана с тем, что с 1 сентября в рамках выполнения обязательств по вступлению в ВТО Россия снижает адвалорную ставку экспортных таможенных пошлин на вывоз большинства видов водных биологических ресурсов с 5% до 3,75%, а на наиболее валютоемкие позиции (крабы, икра и т. д.) — с 10% до 7,5%. Одновременно вступают в силу новые ставки ввозных таможенных пошлин. Снижение коснется порядка 5100 позиций различных товаров, включая большинство продовольственных, в том числе рыбу. В частности, на импорт наиболее востребованных на российском рынке семги и форели пошлина снизится с 10% до 8,6% на охлажденную и до 8,3% — на замороженную. Самое значительное снижение импортных таможенных пошлин предусмотрено для мороженой сельди и продукции из нее: с 10% до 6,5%.
Несмотря на то что по каждой отдельной позиции снижение невелико и составляет от 1-3 процентных пункта, таможенные эксперты оценивают потери бюджета по рыбе от снижения экспортных ставок в 1,5 млрд руб. (около $45 млн), а от уменьшения импортных — в 2,5-2,7 млрд руб. (свыше $76 млн). Расчеты сделаны исходя из прогнозируемых среднегодовых объемов экспорта и импорта рыбы и морепродуктов. Так, экспорт по итогам 2013 года составит 1,75 млн тонн на сумму порядка $3,3 млрд, основная доля из которых придется на минтай (50%), сельдь (13%), треску и пикшу (9%). Ввоз в РФ рыбы и морепродуктов, включая готовую и консервированную, прогнозируется на уровне 900 тыс. тонн на сумму около $2,8 млрд. При этом, как неоднократно отмечали в Росрыболовстве, опираясь на статистику, полученную от зарубежных коллег, ежегодно из-за браконьерского лова и недостоверной декларации цен на таможне мимо российского бюджета проходит до 30 млрд руб. (около $907 млн).
Создание специального органа для решения этого вопроса эксперты и участники рынка оценивают неоднозначно. По их мнению, в мире существуют несколько специализированных ресурсов, наиболее масштабный из которых — Рыбная информационная служба (Fish Information and Service) с филиалами по всему миру и со штаб-квартирой в Токио. "За годовую подписку в размере €1668 любой желающий получает доступ к мировым новостям рыбного рынка, текущим ценам на мировых биржах и аукционах и прочему материалу, которым с 1995 года пользуются государственные и коммерческие структуры",— отмечает глава Росрыболовства Андрей Крайний. По его мнению, нужно интегрировать существующую систему мониторинга мировых цен на водные биоресурсы в процедуру работы таможни. "Через три года Россия в рамках ВТО обязана обнулить вывозные пошлины на рыбу. Мониторинг мировых цен и для таможни потеряет актуальность. Так что не стоит тратить время и деньги",— пояснил глава профильного ведомства. Глава комитета РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре Герман Зверев уверен, что создание центра имеет смысл, если его роль не будет сводиться к контролю за таможенными ценами. "Идея здравая, если эти данные будут, в частности, использоваться для повышения качества госрегулирования на этом рынке",— говорит он. Инвестиции в создание системы участники рынка и чиновники оценить затруднились.