Правительство утвердило вчера "дорожную карту" развития отрасли информационных технологий до 2018 года. Чтобы поддержать IT-сектор, необходимо создавать центры прорывных исследований, развивать инфраструктуру и снижать налоговую нагрузку. В результате объем производства IT-продукции должен вырасти с 250 млрд до 450 млрд руб., экспорт — с $4,4 млрд по итогам прошлого года до $9 млрд к 2018 году, а объем венчурных инвестиций — с 18 млрд до 40 млрд руб.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Внимание государства будет сосредоточено на четырех ключевых направлениях "дорожной карты". Первое — проведение исследований и разработок в области информационных технологий. Для решения этой задачи правительство готово направить 4 млрд руб. на создание к 2018 году 50 центров прорывных исследований в IT-области. В создании центров будут участвовать как действующие университеты и НИИ (в том числе институты РАН), так и представители бизнеса и отраслевые эксперты.
Вторым направлением "дорожной карты" станет развитие и совершенствование инфраструктуры IT-отрасли, в том числе создание технопарков и их вывод на проектную мощность. Так, к 2015 году площадь объектов 11 технопарков достигнет 350 тыс. кв. м, будет создано не менее 25 тыс. высокотехнологичных рабочих мест. Сюда же войдут меры по поддержке экспорта IT-продукции (включая ее правовую охрану и продвижение), объем которого должен вырасти вдвое — с $4,4 млрд по итогам прошлого года до $9 млрд к 2018 году.
Система подготовки IT-специалистов и меры по устранению их дефицита стали третьей составляющей "дорожной карты". Сейчас в отрасли работает более 300 тыс. сотрудников, еще около 700 тыс. человек задействовано косвенно, отметил министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров: "Суммарно это 1,4% от всего занятого населения РФ против 3-5% в развитых странах". По его словам, потенциальный дефицит оценивается в 200 тыс. рабочих мест.
Самой обсуждаемой темой "дорожной карты" стало четвертое направление — снижение порога численности сотрудников IT-компаний для льготного обложения по страховым взносам (14% вместо 30%) с 30 до 7 человек. Так, вице-премьер Ольга Голодец заявила: предоставление льгот для IT-бизнеса возможно при условии, что выпадающие доходы бюджета будут компенсированы. По оценке же министра финансов Антона Силуанова, объем льгот по страховым взносам для IT-компаний на 2013-2015 годы составит 4-5 млрд руб., "но в бюджете этих денег нет".
Окончательного решения по предоставлению льгот IT-компаниям в правительстве пока нет. Впрочем, члены кабинета сошлись на том, что стимулирование для развития IT-бизнеса необходимо. По мнению вице-премьера Аркадия Дворковича, появление масштабного IT-бизнеса в России в будущем невозможно без предоставления ему льгот сейчас. Для этого Минкомсвязи подготовит законопроект, где будет прописан механизм реализации льготного режима.
Предлагаемые меры должны помочь достичь плановых показателей деятельности Минкомсвязи на 2013-2018 годы. Так, темп роста IT-отрасли к темпу роста ВВП (в три раза быстрее) должен сохраниться, объем производства IT-продукции — вырасти с 250 млрд до 450 млрд руб., объем венчурного инвестирования — увеличиться с 18 млрд до 40 млрд руб.
Снижение ставки налога позволит сильно упростить жизнь развивающимся IT-бизнесам, где срок жизни в среднем составляет три года, отмечает президент на развивающихся рынках Parallels Павел Ершов. Но, уточняет он, важно добавить к самой обсуждаемой инициативе о снижении порога численности еще один фактор — формулировку о снижении обязательного порога в 90% выручки, которая должна приходиться на IT. Существуют ситуации, когда на неосновную деятельность (например, контракты с иностранными заказчиками и, соответственно, курсовую разницу или получение субсидий) может прийтись больше этих 10%.