Верховной раде предложили снять с центральных органов власти ответственность за назначение судей и руководителей региональных силовых структур на местах. В оппозиции разработали законопроекты, предлагающие сделать выборными должности местных судей, прокуроров и начальников управлений милиции. Впрочем, принятие инициатив в парламенте маловероятно, поскольку для этого необходимо внесение изменений в Конституцию.
Оппозиция предлагает, чтобы граждане сами были в ответе за силовиков, которых они будут избирать
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
В распоряжении "Ъ" вчера оказались копии законопроектов N2562а, 2563а и 2564а о внесении изменений в законы "О милиции", "О прокуратуре" и "О судоустройстве и статусе судей". Документы подготовил и внес в Верховную раду заместитель главы фракции "Батькивщина" Сергей Соболев. Он предлагает предоставить территориальным общинам право избирать прокуроров и руководителей управлений МВД на местах. Выборы предлагается проводить раз в четыре года. По аналогичной процедуре, но сроком на пять лет господин Соболев предлагает назначать председателей местных и апелляционных судов. При этом, согласно одному из законопроектов, председатель Высшего специализированного суда избирается на пять лет на съезде судей. В документе указано, что судья не может занимать одну административную должность более двух сроков подряд.
Как известно, сейчас руководители территориальных управлений органов внутренних дел назначаются непосредственно приказом главы МВД, а прокуроры на местах — генеральным прокурором. Судьи в первый раз назначаются на должность президентом по представлению Высшего совета юстиции, второй раз бессрочно их назначает Верховная рада.
Сергей Соболев не скрывает, что одной из причин этих инициатив послужили события в Николаевской области
Сергей Соболев не скрывает, что одной из причин этих инициатив послужили события в Николаевской области (см. стр. 3), где в жестоком изнасиловании и избиении девушки подозреваются местные сотрудники милиции. "Это было последней каплей, поскольку то, что сейчас творится в судейском и милицейском корпусах, должно быть исправлено. Переназначения ни к чему не приведут. Избирать руководителей на местах намного лучше. Тогда каждый гражданин будет нести ответственность за то, что происходит",— заявил "Ъ" народный депутат. При этом господин Соболев признает, что введение выборности судей невозможно без внесения изменений в Конституцию, поэтому он разработал законопроект (еще не внесен в парламент), предусматривающий увольнение судей, решение которых было отменено Европейским судом по правам человека.
Следует отметить, что это не первая попытка народных депутатов снять ответственность за назначение местного руководства силовых структур с центральных органов власти. Ранее народный депутат Николай Левченко (Партия регионов) предложил Верховной раде принять законопроект, который среди прочего наделяет местные советы правом вето при назначении руководства милиции и прокуратуры (см. "Ъ" от 4 июля).
В комитете по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией инициативу Сергея Соболева в целом поддержали, выразив сомнения по поводу ее реализуемости. "В Советском Союзе судьи избирались, на это можно согласиться. Что касается выборов прокуроров и руководителей правоохранительных органов, то здесь есть рациональное зерно, но в целом это невозможно. Их деятельность должна контролироваться прокуратурой, и потом — непонятно, как будут выдвигаться кандидатуры. Люди навыбирают, а потом начнутся проблемы",— сказал народный депутат Николай Джига (Партия регионов), добавив, что для принятия этих законопроектов необходимо внесение изменений в Конституцию, а "такого количества голосов в сессионном зале нет". "Назначение на административные должности должно быть выборным. Когда тебя назначают на должность вышестоящие чины, ты потом за это будешь кому-то обязан по гроб жизни, а когда тебя избирают, ты несешь ответственность за свою работу. Но здесь надо понять, какие у него (Сергея Соболева.—"Ъ") подходы, важно сделать это процедурно правильно",— считает народный депутат Геннадий Москаль ("Батькивщина").