Сегодня Верховная рада сделала невозможным выполнение в срок плана действий визовой либерализации (ПДВЛ) с ЕС. Проект закона о предотвращении дискриминации не будет рассмотрен на текущей сессии. Это означает, что в 2013 году Украина не будет переведена на вторую стадию ПДВЛ. Включение проекта в повестку дня не поддержала ни власть, ни оппозиция. Спикер парламента Владимир Рыбак надеется вернуться к вопросу осенью, но в Партии регионов признают, что это маловероятно.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
Во вторник начинается последняя пленарная неделя текущей сессии Верховной рады (ВР). В правительстве неоднократно заявляли, что ожидают от ВР принятия «европейского пакета» законопроектов до того, как парламент уйдет на каникулы. Первый заместитель министра юстиции заявила на минувшей неделе, что в ВР планируется провести «день Евросоюза», посвященный европейской повестке. Прежде всего речь шла о проектах, необходимых для прогресса безвизового диалога Украины и ЕС.
Готовность провести «день ЕС» выразили и участники согласительного совета, но подтвердить свои обещания на практике депутатам не удалось. Лидеры фракций заблокировали голосование по ключевому документу из «европейского пакета» — проекту изменений в закон о предотвращении и противодействии дискриминации, который запрещает притеснение сотрудников работодателями на основании их сексуальной ориентации.
Утверждение этого закона является требованием плана действий визовой либерализации, без его принятия переход Украины на вторую стадию ПДВЛ невозможен — это доказал опыт Молдавии, парламент которой также долгое время отказывался принять требования ЕС в сфере антидискриминации, но столкнулся с нежеланием Брюсселя смягчать требования. В итоге Кишинев принял необходимый документ и перешел на вторую стадию ПДВЛ. Сейчас ЕС прогнозирует отмену виз для граждан Молдавии в перспективе полутора-двух лет.
Повторить этот сценарий в Верховной раде не удалось — вчера ни одна из фракций не выступила за включение антидискриминационного законопроекта в повестку дня ВР. «Есть в европейском пакете один законопроект, который будет сложно пропустить в парламенте. Я имею в виду закон о сексуальных меньшинствах. Нам надо определиться, что с ним делать, потому что ни в одной фракции нет достаточного количества людей, готовых за него голосовать»,— заявил лидер фракции Партии регионов Александр Ефремов.
«Это антидискриминационный законопроект, как бы его ни называл уважаемый лидер фракции Партии регионов. И нам необходимо принять его на текущей неделе»,— поправил господина Ефремова глава парламентского комитета по вопросам евроинтеграции Григорий Немыря («Батькивщина»).
Однако он оказался единственным депутатом, выступившим за включение спорного проекта — инициативу господина Немыри не поддержал даже его однопартиец, лидер фракции «Батькивщина» Арсений Яценюк. «Мы будем определяться с поддержкой законопроекта после того, как за его внесение в повестку дня проголосует Партия регионов»,— заявил “Ъ” господин Яценюк. В повестке ВР, утвержденной по итогам согласительного совета, данного законопроекта не оказалось.
«Я бы мог поставить его, но голосов нет,— признался “Ъ” спикер Владимир Рыбак.— Еще не все потеряно, остается сентябрь, попытаемся вернуться к этому вопросу». Впрочем, шансы на успех осенью невелики. Александр Ефремов заявил “Ъ”, что и в будущем не видит необходимости внесения данного проекта в повестку дня ВР. «У нас Конституция дает достаточные гарантии гражданам, этого достаточно. Да, я знаю, что это требование ЕС. Мы хотим в Европу, но не через одно место»,— эмоционально прокомментировал он возможность возвращения к рассмотрению этого документа.
Между тем, даже в случае если ВР вернется к данному вопросу осенью, это не позволит Украине перейти на вторую фазу ПДВЛ на саммите Восточного партнерства в Вильнюсе, как планировал официальный Киев. Техническая процедура принятия Евросоюзом решения по этому вопросу займет несколько месяцев, так что минимум до конца 2013 года Украина останется на начальном этапе выполнения ПДВЛ.
«До Вильнюса мы уже не успеваем,— подтвердила в комментарии “Ъ” глава коалиции “Европа без барьеров” Ирина Сушко.— Но это не вся проблема. Беда в том, что объем требований ЕС в рамках ПДВЛ, в том числе в вопросах антидискриминации, теперь может быть пересмотрен в сторону увеличения. У экспертов ЕС есть большое разочарование тем, как Украина выполняет свои обещания».