В Подмосковье введут "тихий час". Мособлдума разработала законопроект, запрещающий шуметь в определенные часы. Адвокат межтерриториальной коллегии адвокатов "Клишин и партнеры" Андрей Шугаев ответил на вопросы ведущего Алексея Логинова.
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ
Шуметь, согласно законопроекту, будет запрещено с 13.00 до 15.00, а также с 22.00 до 6.00 по будням и с 23.00 до 9.00 в выходные. Охранять покой жителей Подмосковья будут дружинники. Нарушителям грозит штраф — 5 тыс. руб. для граждан, и 80 тыс. — для юридических лиц.
— Скажите, пожалуйста, разве сейчас законодательство не защищает людей от шума?
— На мой взгляд, оно прекрасно защищает. Кстати говоря, мы в данном случае соответствуем международной практике борьбы с бытовым шумом. Скажем, законодательство Германии, Италии, Швейцарии и многих других стран Европы, если мы берем Европу, там, в принципе, аналогичные нормы существуют.
— Аналогичные нормы, которые сейчас есть в России, или которые предлагает Подмосковье?
— Нет, конечно, аналогичные нормы, которые существуют у нас сейчас в законодательстве, предусматривающие борьбу с бытовым шумом. В том числе и шумом после определенного времени до утреннего времени, и после определенного вечернего времени.
Что касается инициативы Московской областной думы, то в целом, вы знаете, мне эта идея кажется интересной, но, во-первых, что такое "в перерывы с 13 до 15 часов", а если, например, непрерывное производство, а если например, требуется срочно устранить аварию на ТЭЦ или водопровод, что-то еще, что, шуметь нельзя будет?
— А что непонятно? Штраф — 5 тыс. для граждан и 80 тыс. для юридических лиц.
— Слушайте, ну это же вообще абсурд на мой взгляд, как вы считаете? Я полагаю, что норма в этой части просто недоработана и не должна применяться по определению. Я думаю, что найдутся граждане или организации, которые в свое время обратятся сначала в судебные органы, а затем, может быть, даже в Конституционный суд с требованием признать норму в этой части, что с 13 до 15 так называемый "мертвый сон", "мертвый час" днем, неконституционной. Что касается второго момента, по поводу того, с какого времени считать время, когда нельзя шуметь, вечернее, и до какого времени утра нельзя шуметь — это уже дело Московской областной думы.
Но второй момент — дружинники, какие у них права в этом плане будут? Ведь дружинник, как мне известно, сегодня никаких административных правомочий не имеет.
— Мы сегодня, кстати, разговаривали с представителем Мособлдумы, он сказал, что участковым эту функцию поручат.
— Значит, все-таки не дружинникам, это другое дело.
— Может быть, и дружинники и участковые вместе будут как-то действовать.
— Нет, дружинник может только лишь установить факт нарушения гражданином бытовых шумовых условий или организации какой-то, но никаких мер применить не может по современному законодательству. Если это делать, тогда надо внести существенные изменения в Административный и Процессуальный кодексы Российской Федерации. На мой взгляд, это абсолютно нецелесообразно.
Я бы хотел, чтобы не было допущено такого, что практикуется в некоторых южных регионах, когда некие граждане, называющие себя казаками, навешивают на себя непонятно какую форму, обвешивают себя саблями и ходят нагайками разгоняют людей, которые якобы нарушают общественный порядок.
Вот это совсем никуда не годится, поэтому с этими дружинниками надо еще подумать. На мой взгляд, такие функции должны все-таки осуществлять правоохранительные органы в лице полицейских. У меня есть собственный опыт, когда у нас один в доме нарушал общественный порядок, я вызвал наряд полицейских, тут же немедленно приехали, тут же его усмирили и сказали, что в следующий раз оштрафуют или посадят на несколько суток.
— А мне кажется, будет возможно такая ситуация, например, когда вокруг крупных трасс, ведь строятся жилые дома и там шум постоянно. Там и ночью шум и днем шум, ездят фуры, ездят большие грузовики и машины, и там можно просто постоянно всех подряд штрафовать за то, что собственно они своими двигателями машин производят этот шум.
— Наверное, здесь есть какой-то определенный резон и, наверное, придется договариваться.
— Вообще придется, наверное, тогда на трассах останавливать движение, знаете, с часу до трех.
— Вот это, я считаю, полный абсурд. Я категорически против этих 13-15 часов. Это просто, извините за неформальное слово, курам на смех. Это не должно пройти по определению.
— Как это курам на смех? О чем вы говорите, депутаты областные принимают такие законы.
— Ну, примут. Как примут, так потом и отменят. На мой взгляд, еще раз говорю, так мне представляется такое нововведение в областное законодательство вызовет кучу жалоб граждан, причем не только юридических лиц, которые там занимаются строительством, а просто граждан, которые вышли что-то попилить, построгать, и что его за это надо будет потом оштрафовать на 5 тыс. — ну смешно.